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关于印发《大连金石滩国家旅游度假区深入开展党的群众路线教育实践活动方案》的通知
发布时间 : 2014-04-01 编辑 : 本站编辑 字号 :        

各直属党组织:

现将《大连金石滩国家旅游度假区深入开展党的群众路线教育实践活动方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

附件:金石滩国家旅游度假区“三入三做”活动方案

                     

 

 

             中共大连金石滩国家旅游度假区工作委员会

       2014年3月19

大连金石滩国家旅游度假区深入

开展党的群众路线教育实践活动方案

 

根据金州新区的统一部署和要求,结合度假区实际,决定在全区深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”),现制订如下实施方案。

一、目标要求

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记系列讲话精神,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主要内容,以贯彻落实中央“八项规定”、金州新区十项禁令和度假区有关规定作为切入点,以新区三深入三提升(深入学习强党性、深入整改转作风、深入实践促发展,提升担当实干能力、提升攻坚克难能力、提升造福群众能力)主题实践活动为总载体,以度假区“三入三做”(深入社区(村)、深入企业、深入群众,做社情民意了解人,做群众困难解决人,做具体工作落实人)主题活动为抓手。进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,保持党同人民群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,为推动度假区又好又快发展提供坚实保证。

二、分类实施

全区的教育实践活动采取统一动员、统一部署、梯次展开的办法。活动时间为20143月至9月。机关事业单位在3月下旬率先启动,村(社区)、两新组织在4月初接力推进,全面展开。

着重抓好机关事业单位领导班子和领导干部教育实践活动,突出抓好辖区五家国有企业、执法监管部门、行政服务部门等的教育实践活动。村(社区)等基层单位党组织要在增强服务群众意识,提升服务群众能力上下功夫。两新组织则采取灵活、分散、小型的方式开展活动。

三、落实重点任务

教育实践活动的重点任务是要着力增强党的宗旨意识、解决“四风”突出问题、办好惠民利民实事、夯实基层建设基础、发挥党组织和党员作用。

(一)着力增强党的宗旨意识。进一步坚定党员干部理想信念,增强公仆意识,经受住各种考验,坚持做到与人民同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢,把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中。

(二)着力解决“四风”突出问题。着重解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”方面的问题。机关事业单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动,不作为,慢作为,乱作为等问题。执法监管部门和行政服务部门重点解决门难进、脸难看、事难办,乱收费、乱罚款、乱摊派,滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。国有企业重点解决盲目决策、乱铺摊子、挥霍公款、追求奢华享受,违反财经纪律和制度等问题。村(社区)等基层组织重点解决软弱无力,服务群众意识不强,办事不公等问题。

(三)着力办好惠民利民实事。要着力解决服务群众不到位问题,努力在为民办实事中提高服务群众工作能力。注重顺应民意、回应民愿,做好矛盾纠纷排查化解工作,把群众满意作为工作的出发点和落脚点。坚持为民利民便民,切实落实各项民生政策,扎实推进重点民生工程。着力解决群众在就业、社会保障、住房等方面的基本需求问题,解决安全生产、社会治安、执法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题,解决困难群众的生产生活问题。

(四)着力夯实基层建设基础。加强学习型、服务型、创新型基层党组织建设,扩大党的组织覆盖和工作覆盖,着力加强基层党组织带头人、基层党务工作者和党代表队伍建设,健全完善党内民主制度,落实基层党建工作责任制,完善量化考评体系,推进基层党建工作全域化、智慧化、项目化、品牌化。改进社区(村)便民服务工作,拓展为民服务全程代理,建立宽领域、更快捷、更方便的服务平台,为群众提供更多更好服务。

(五)着力发挥党组织和党员作用。弘扬“理论联系实际,密切联系群众、批评与自我批评”三大作风,引导各级党组织和党员立行立改转作风,建章立制见行动,把度假区的重点工作、难点工作、发展的重点作为党建工作的着力点,发动各级党组织和广大党员在改革发展的主战场上攻坚克难,当先锋、创佳绩;组织机关党员干部入企业、入项目、入社区、入村屯,注重倾听民意、集中民智,注重问政于民、问计于民,加强与群众真诚沟通,大兴密切联系群众之风。

四、抓好各个环节

()学习教育,听取意见

1、切实搞好思想发动。各级党组织要广泛进行思想发动,认真贯彻中央及省、市、区委关于党的群众路线教育实践活动工作会议精神,充分认识开展教育实践活动的重大意义,明确指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤,真正把党员、干部的思想认识统一到中央、省、市、区委和度假区党工委的统一部署和要求上来,为教育实践活动的深入开展奠定思想基础。

2、认真开展学习教育。要深刻学习领会党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神、《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔20134号)文件规定的学习内容、党的光辉历史和优良传统,开展理想信念、社会主义核心价值观和道德品行教育,开展党性党风党纪、讲诚信懂规矩守纪律特别是党的组织纪律教育。学习方法主要是坚持个人自学和集体学习相结合,系统学习和专题讨论相结合,正面教育和反面警示相结合。机关事业单位、国有企业主要是学习原著、集中研讨、专题交流,开展党的群众观点和群众路线学习讨论,充分认识开展教育实践活动的紧迫性、重要性和必要性,检验思想发动和学习教育的成效,达成共识;科学合理安排学习时间,不得影响群众正常办事和企业的正常运行,集中学习时间不少于3天。村、社区、两新组织主要采取学习党的群众路线基本观点,观看专题片、案例教育、“身边事教育身边人”等方式组织学习。各级党组织主要领导要上一次专题党课。离退休党员及年老体弱党员主要采取送学上门等方式参加学习教育。

3、深入基层征求意见。各级党员领导干部要深入基层,走进群众,直接听取意见。向群众学习,拜群众为师,把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来。广泛听取意见,特别要听取工作对象和服务对象的意见,多进行一些随机走访和个别访谈,重视来信来访等送上门的意见。统筹做好征求意见工作,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。要确保党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

(二)查摆问题,开展批评

1、深入对照检查。各级党组织和党员干部要以党章为镜,对照党的纪律、先进典型,对照改进作风要求,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找“四风”问题具体表现。既要从分管工作上查摆剖析问题,又要积极分担班子问题的责任。机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及有关规定进行检查,村要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。国有企业领导要对照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》进行检查。

2、撰写分析报告。每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求,结合深入基层征求意见情况和深入对照检查结果,撰写分析报告。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,不能以工作问题代替作风问题,不能以班子问题代替个人问题,不能以笼统问题代替具体问题,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源,并明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。度假区党工委将严格审核把关。

3、召开专题会议。机关事业单位、国企领导班子,要以整风精神开展批评和自我批评,开好一次高质量的专题民主生活会。会前,要充分听取群众意见,党组织主要负责同志要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心。会上,要开展严肃认真的批评和自我批评,主要负责同志要带头查摆问题,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出于公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。会后,要在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的分析报告。有条件的可邀请“两代表一委员”和党员群众代表参加对领导班子和党员领导干部的民主评议,多数群众不满意的要及时进行补课。其他基层党组织要开好组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法;社区(村)党组织要进行对照检查。各级领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会,针对存在问题,提出改进措施和办法。

(三)整改落实,建章立制

1、制定整改方案。要围绕群众反映强烈的突出问题,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改。机关事业单位、国企要认真制定一份深刻清晰的整改方案,明确任务书、时间表和责任人;实行一把手负责制,把整改任务逐级分解落实到具体责任人,并在一定范围内进行公示,接受党员和群众监督。领导班子成员要制定个人整改措施。社区(村)和两新组织可列出问题清单,明确整改措施。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2、狠抓专项整治。认真贯彻“工作落实年”部署,通过自查自纠、重点检查、责令整改等措施,不折不扣地落实专项整治任务。一是持之以恒落实“八项规定”。严肃查处用公款吃喝、互相宴请、公车私用、赠送节礼、公款旅游、到风景名胜区开会等违规行为。坚决纠正领导干部利用婚丧喜庆、子女升学、乔迁履新、就医出国等名义,收受下属和有利益关系的单位与个人的礼金行为。二是专项整治侵害群众利益问题。坚决整治拖欠群众钱财、与民争利等侵害群众利益的问题。重点纠正职能部门利用职权吃拿卡要等问题,扎实开展涉及民生的供热不达标、物业管理不规范等专项治理活动。三是加大监督检查力度。加强对党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律执行情况的监督检查;加强对违反“八项规定”和“四风”问题的检查监督。要坚持经常性督促检查和工作落实督促检查,坚持作风纪律定期通报制度,发挥民心网、民意网作用,完善社会监督体系。

3、强化正风肃纪。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设,严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的党员干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负面作用的党员进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4、建立长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要按照于法周延、于事简便的原则,抓紧修订完善。围绕解决“四风”方面突出问题,进一步健全改进作风、联系服务群众的有关制度规定。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

各单位要抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。要及时做好总结,组织“两代表一委员”、下属单位负责人、服务对象等对活动成效进行满意度测评,并向度假区教育实践活动领导小组办公室提交总结报告。度假区教育实践活动领导小组办公室要切实组织力量抓好对各部门各单位的检查考核工作。

五、加强组织领导

(一)落实领导责任。度假区党工委成立党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室,负责日常工作。各单位也要成立领导机构和工作机构,党组织主要负责同志是第一责任人。对在教育实践活动中走过场的,要追究一把手的责任。

(二)发挥表率作用。度假区党工委带头开展党的群众路线教育实践活动,并成立教育实践活动督导组,负责对度假区党工委直属党组织开展实践活动情况进行督导检查。每名区管以上领导干部要开展蹲点调研,对督导所在地方和分管领域的教育实践活动进行指导,示范带动和推进全区的教育实践活动。每位处级领导干部还要以党员领导干部身份按照“三联两包”的要求联系进行对接。各级领导干部要以普通党员身份把自己摆进去,带头加强学习提高境界,带头深入基层听取意见,带头查摆问题分析原因,带头开展批评与自我批评,带头落实整改任务完善制度。要把领导干部抓教育实践活动的情况纳入干部考核的内容。

(三)加强督导检查。度假区教育实践活动领导小组要在群众意见收集反馈、领导干部谈心交心、对照检查材料审核、专题民主生活会点评等环节中,切实发挥好督促、把关作用。对于那些与中央和省市委、新区党工委要求不符、工作不力的,该提醒的要及时提醒,该纠正的要坚决纠正。要沉下去面对面开展工作,及时发现和解决问题,有效传导压力,持续激发动力。要开展“回头看”,坚持标准、确保质量,防止降格以求。

(四)注重宣传引导。要充分利用各类新闻媒体,通过新闻报道、先进典型宣传、专题专访等形式,广泛宣传教育实践活动的重要精神和决策部署,宣传活动的进展和成效,宣传活动中的好经验、好做法。要发现和挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型,用身边事教育身边人。要创新宣传形式和载体,充分发挥网站、微博等新兴媒体的作用,正面引导网上舆论,为教育实践活动营造良好的舆论氛围。

(五)坚持统筹兼顾。要把开展教育实践活动与当前各项工作紧密结合起来,同完成本部门本单位各项任务紧密结合起来,做到两手抓、两不误、两促进,使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务,把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,用经济社会发展的成果检验和体现教育实践活动的成效。

 

 

金石滩度假区管委会办公室              2014319印发

 

附件:

金石滩国家旅游度假区“三入三做”活动方案

 

为配合党的群众路线教育实践活动和工作落实年活动的深入开展,密切党和人民群众的血肉联系,加强党员干部作风建设,经度假区党工委研究,决定在管委会机关、事业单位、社区(村)、直属国有企业党员干部中开展“深入社区(村)、深入企业、深入群众,做社情民意了解人、做群众困难解决人、做具体工作落实人”(以下简称“三入三做”)活动。现结合实际,制定本活动方案。

一、目标任务

度假区全体党员干部要着眼于“围绕中心、服务群众、提高素质、改进作风”的总体目标,结合本职工作,深入社区(村)、深入企业调查研究,深入群众排忧解难,切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、感情在一线融洽、作风在一线转变、科学发展在一线体现。

二、活动时间

20143月下旬开始至9月底结束。

三、活动内容

此次活动采取实地走访察看、随时解决问题、深层落实工作等形式开展,活动内容包含以下三个方面:

1、深入社区(村),为社区(村)发展排忧解难。深入细致了解社区(村)发展面临的困难,尤其是“村改居”过程中各村面临的实际困难,需要管委会相关部门采取的帮扶措施,以及对管委会机关各处室、中心、站的工作意见、建议。

2、深入企业,为推动企业发展献计献策。进入企业调研,了解企业的真实状态,掌握改革第一手资料,协助企业研究提出推动企业发展的针对性措施。

3、深入群众,了解群众所盼所思。召开群众代表座谈会,听取群众对度假区改革发展、社会管理等方面的意见建议,并做好收集整理工作。同时对群众进行政策宣讲,引导群众全方位了解度假区现状,参与度假区管理,提出合理化意见和建议,帮助度假区改进工作。四个社区要全面调研辖区党员、群众的实际要求,尤其是弱势群体的需求,分门别类建立档案,利用好党员服务者队伍和相关资源建立起一套符合本社区实际,并行之有效的服务群众体系。

四、活动目标

“三入三做”活动要达到的最终目标就是使每名党员干部都通过活动,真正成为“社情民意了解人、群众困难解决人、具体工作落实人”。活动期间,度假区管委会机关、事业单位要在“三联两包”活动的基础上以支部为单位组织党员干部,至少深入2个社区(村)、1个企业,至少深入20户家庭,至少帮助1个社区(村)、1家企业解决1个实际困难;每个社区(村)要组织党员干部,至少召开2次群众代表座谈会,至少深入访谈群众40人,至少建立2支党员志愿服务队伍;每个直属国有企业要组织党员干部,至少深入1个社区(村),帮助社区(村)解决1个实际困难。

活动结束后,各单位要以党总支(党支部)为单位撰写出质量较高的活动总结报送度假区党群工作处。

五、活动要求

1、强化思想认识。在度假区全体党员干部中开展“三入三做”活动,是深入开展党的群众路线教育活动的重要内容,是树立度假区良好形象的具体举措。度假区全体党员干部要从讲政治的高度来完成好各项工作任务,做到步调一致、上下联动,把参加这次活动作为服务基层、熟悉民情的过程,作为联系群众、建立感情的过程,通过活动开展,真正让自身受到教育、让群众得到实惠。

2、加强组织领导。为确保活动取得实效,成立由度假区党工委书记、管委会主任赵敏同志为组长,党工委其他班子成员为副组长,机关各支部书记、社区(村)党总支书记、直属国有企业党组织书记为成员的“三入三做”活动领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在度假区党群工作处,具体负责本次活动的组织协调、督促落实工作。各基层党组织领导干部要带头深入解决问题,充分发挥好表率作用,推动活动深入、扎实开展。

3、注重工作方法。全体党员干部在活动中要结合自身实际,创新工作方法,注重务求实效,对发现的问题及群众提出的合理化意见和建议,要及时汇报,认真梳理,加强沟通,督促落实;对一时难以解决的问题,要耐心疏导、化解矛盾,维护度假区和谐稳定的大好局面。

4、严明工作纪律。管委会机关、事业单位党员干部在下基层过程中要自觉做到“两不准”,即不准借机开小差,不准在基层单位就餐,以良好的工作态度和生活作风,树立管委会机关、事业单位党员干部的良好形象。对工作不认真、作风不扎实的个人将给予通报批评。

5、建立长效机制。进一步建立和完善党员干部业绩考评机制,将“三入三做”活动成果,作为考核党员干部的重要内容,与评先表模结合起来,促进党员干部密切联系群众、服务基层,在度假区范围内形成干事创业、创先争优的良好氛围。

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