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关于印发金州新区民办教育学校设置规定的通知
发布时间 : 2013-04-03 编辑 : 本站编辑 字号 :        

        各有关单位:
        现将《金州新区民办教育学校设置规定》印发给你们,请认真遵照执行。


                                        二○一三年四月三日

 


                            金州新区民办教育学校设置规定

        第一章  总  则
        第一条 为了认真贯彻国家对民办教育“积极鼓励,大力支持,正确引导,依法管理”的方针,促进金州新区民办教育的健康发展,依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和《辽宁省民办教育促进条例》等法律法规,按照大连市教育局下发的《大连市教育局关于印发大连市民办教育学校设置规定的通知》(大教【2013】8号)的文件要求,结合新区实际,制定本规定。
        第二条 本规定适用于国家机构以外的社会组织和公民个人,利用非国家财政性经费,在金州新区行政区域内面向社会举办的由教育行政部门审批的初中、小学的学历教育学校和非学历教育学校(以下简称民办学校)。
        第三条 民办学校应遵守法律、法规、规章,全面贯彻国家的教育方针,应有正确的办学方向、办学宗旨和培养目标,应尊重教育规律,保证教育教学质量,满足市民多层次、多样性的教育需求,培养适应经济社会发展需要的各类人才。
民办学校应依法接受教育行政部门的监督和管理。 

        第二章  学历教育学校设置标准
        第四条 设立小学应具备以下条件:
       (一)生均占地面积16平方米以上,田径场环形跑道应在200米以上,且具有场地自有使用权。
       (二)生均建筑面积7平方米以上的自有产权校舍。寄宿制的学校,应有符合规定标准的学生宿舍和食堂等。
       (三)100万元以上的开办资金。
       (四)以1:21的师生比例配备的具有专科以上学历和任职资格的教师。
       (五)满足教学需要的自然教室、计算机教室、音乐教室、美术教室、电教室、图书阅览室等设施、设备。
       (六)符合国家规定标准的体育、卫生的设施、器材。
       (七)其它应具备的教育教学条件。
        第五条 设立初级中学应具备以下条件:
       (一)生均占地面积18平方米以上,田径场环形跑道应在200米以上,且具有场地自有使用权。
       (二)生均建筑面积9平方米以上的自有产权校舍。寄宿制的学校,应有符合规定标准的学生宿舍和食堂等。
       (三)200万元以上的开办资金。
       (四)以1:16的师生比例配备的具有本科以上学历和任职资格的教师。
       (五)满足教学需要的物理实验室、化学实验室、生物实验室、计算机教室、音乐教室、美术教室、语音室、电教室、图书阅览室等设施、设备。
       (六)符合国家规定标准的体育、卫生设施、器材。
       (七)其它应具备的教育教学条件。
 
        第三章  非学历教育学校设置标准
        第六条 设立非学历教育学校应具备以下条件:
       (一)具备与办学层次、办学规模相应的符合标准的校舍。
       (二)全日制封闭管理的非学历教育学校,校舍建筑面积不少于1500平方米,具有与所设置专业相应的、自有的教学设施、仪器设备、图书资料等。
       (三)其它形式的非学历教育学校,校舍建筑面积不少于200平方米。具备与培训专业相应的教学设施、仪器设备、图书资料。主要教学设备应当自有。学校至少有一台计算机用于管理。学校应配备安全监控设备。
       (四)有稳定的办学资金来源,开办资金应不少于50万元。
        第七条 举办以幼儿为培训对象的非学历教育学校除具备普通非学历教育学校办学条件外还应具备以下条件:
        1.招收对象年龄须为3周岁以上;
        2.培训内容应为艺术、外语、语言、计算机等;
        3.培训时间应为计时性的;
        4.校舍、教室及教学设施等除符合设置非学历教育学校的一般要求外,还应符合幼儿身心特点,满足保证学生安全的要求;
        5.教师及与幼儿接触的其他工作人员应持有妇幼保健部门的体检证明。
        第八条 师资配备要求
        非学历教育学校要配备与办学规模及所设专业层次相适应的专兼职教师队伍。教职员工一般不得少于10人(其中,专职教师不得少于5人;达到法定退休年龄者应低于教师总数的50%),所聘用教师应具备与所设专业层次相应的教师资格或任职条件。

        第四章  设置要求
        第九条 法人资格要求
        (一)申请举办民办学校的社会组织,应具有法人资格;申请举办民办学校的个人,应具有政治权利和完全民事行为能力,办学思想端正,遵纪守法,身心健康。必要时举办者须提供具有本地法人资格的办学担保。担保金额不得低于拟申办学校的开办资金额,并签订担保协议,出具担保人的法人资格等相关证明材料及担保人最近一个月的合法有效的资产评估报告书。
联合举办民办学校,应签订联合办学协议,明确办学宗旨、培养目标以及各方出资数额、出资方式和权利、义务等事项。
       (二)拟办民办学校的法人代表应当具备良好的思想品质和职业道德素质,贯彻党的基本路线,坚持党的教育方针,有较高的政策水平。
       (三)国家现职工作人员不得担任法人代表。
        第十条 设立民办学校,应符合我区教育事业发展的整体规划,应依据我区的人口、教育资源、教育需求和学校分布等因素设立。
        第十一条 民办学校的办学场地布局、选址、规划设计、建筑标准等应符合国家有关消防、房屋质量安全和采光等要求;学校周边环境应有利于教育教学活动正常开展和学生身心健康成长。
        第十二条 宾馆、宿舍、饭店、舞厅等建筑物的一部分和民宅不得作为办学场所;利用居民小区公建房屋办学,申办时须提交物业、业主委员会同意办学的证明。
        第十三条 非学历教育学校的校舍如为租赁,租赁期限应不低于3年,并按照城市房屋租赁的有关规定到房屋所在地的房屋租赁登记管理机构办理房屋租赁合同登记备案手续。
        第十四条 民办学校不得租赁转租的场所办学,不得租赁全日制中小学的场地办学。
        第十五条 有食堂、宿舍等设施的民办学校应符合卫生防疫、消防等相关部门的规定,并取得相关资质。
        第十六条 民办学校的举办者应当按时、足额履行出资义务,不得向学生、学生家长、社会公开募集资金。民办学校存续期间,举办者不得抽逃出资,不得挪用办学经费。
        第十七条 民办学校的名称应符合有关法律、行政法规的规定,不得损害社会公共利益。学校存续期间,必须依法使用办学许可证上标注的学校名称,不得随意使用其它名称。
初级中学、小学的名称格式应为“大连+金州新区+花名+办学层次(初级中学、小学)”;
非学历教育学校的名称格式应为“大连+金州新区+花名+培训类别+培训中心或者培训学校”。
        第十八条 民办学校应按照现代学校法人治理结构依法设立学校董事会、理事会或其它形式的决策机构,并在章程中载明决策机构的人员组成、任期、权限和议事规则等。
理事会、董事会成员人数应为5人以上奇数。其中,三分之一以上的理(董)事须由具有5年以上教育管理工作经历的人员担任。
        民办学校法定代表人由决策机构负责人或校长担任。法定代表人应具有政治权利和完全民事行为能力。
        民办学校应按要求内设相应的管理部门,专职管理人员不得少于3人。民办学校应聘请具有会计从业资格的人员担任会计和出纳。会计和出纳不得兼任。法定代表人、校长与财务人员间实行亲属回避制度。
        第十九条 民办学校的校长应为专职,具有大专以上学历和5 年以上的教育管理工作经历。具有与办学层次相应的学识水平、专业技术职务和教育教学管理能力;身体健康,能保证全日制工作,年龄不超过70周岁。公民不得同时担任两个及两个以上学校的校长。
        第二十条 民办学校招用教职员工应按《劳动合同法》规定订立劳动合同。学校不得聘用在职教师。聘用外籍教师应执行国家的有关规定。
        第二十一条 民办学校应在许可的办学地点办学。同一举办者可在不同地点设立民办学校,但所设每所学校均应按照民办学校设置标准和审批程序取得办学许可证,即“一校一证”。
市属民办学校举办者在我区开办民办学校的,应按照我区设置标准和审批程序申办独立办学机构,实行“一校一证”;
        区属民办学校在我区不同地点开办民办学校的,应按照设置标准和程序审批独立办学机构,实行“一校一证”(五星级学校开办资金为20万,四星级学校开办资金为25万,三星级学校开办资金为30万,二星级学校开办资金为40万,一星级学校开办资金为45万,其他民办学校开办资金50万元)。
        原已审批的我区民办学校开办的分支机构需按照我区设置标准和程序审批独立办学机构。(原已审批的我区民办学校开办的分支机构,其教学场所、学校名称、设施设备、办学条件、师资配备、校长、董事会设置以及教师劳动合同等均按照我区设置标准规定,开办资金可为10万元以上)。
        第二十二条 民办学校应缴存师生权益保障金,在学校发生意外事故或其它突发事件时,用于维护师生合法权益。师生权益保障金在学校申办时由学校举办者存入审批机关指定的银行账户。学校如需使用师生权益保障金,应向审批机关申请,经核实后方可提取、使用。师生权益保障金属民办学校所有,学校终止办学时,本息全额返还民办学校。民办学校师生权益保障金的缴存数额、使用管理办法等详见《金州新区民办学校师生权益保障金缴存使用管理办法》。

        第五章  受理与审批程序
        第二十三条 审批权限
        设立初级中学、小学,由金州新区教育行政部门审批并报大连市教育行政部门备案。
区内企业事业单位或公民个人申请举办非学历教育学校,由金州新区教育行政部门审批,报大连市教育行政部门备案。
        举办实施体育、卫生等专业性教育的民办学校,由相关业务主管部门审核同意后,报金州新教育行政部门审批。
        第二十四条 申请筹设和正式设立民办教育学校,举办者应按《民办教育促进法》的规定提交所需材料,且对材料的真实性承担法律责任。证明文件须交验原件,报送复印件。
        第二十五条 申请筹设民办教育学校应提供以下材料:
        1.申办报告,内容应当主要包括:举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等;
        2. 举办者资格证明,包括举办者的姓名、住址或者单位名称、单位地址;
        3.资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权;
        4.属捐赠性质的校产须提交捐赠协议,载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。
        5. 办学条件:
       (1)校舍、设备及资金基本情况材料;
       (2)土地使用证、房屋产权证(或房屋租赁合同)、设备购置发票复印件、会计师事务所出具的验资证明;
       (3)安全材料(包括安全管理制度、应急预案、消防验收材料、安保人员设备配备情况说明、卫生许可材料等)。
        第二十六条 申请正式设立民办教育学校除提供以上筹设需提供的材料外,还应提供以下材料:
        1.筹设批准书;
        2.筹设情况报告;
        3.学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单:
        学校章程内容包括:
       (1)学校的名称、地址;
       (2)办学宗旨、规模、层次、形式等;
       (3)学校资产的数额、来源、性质等;
       (4)理事会、董事会或者其他形式决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等。理事会、董事会由5人以上奇数理(董)事组成,其中三分之一以上的理(董)事须由具有五年以上教学或教育管理实践的教育工作者担任;
       (5)拟任学校法定代表人资质证明;
       (6)出资人是否要求取得合理回报;
       (7)学校自行终止的事由;
       (8)章程修改程序。
         4. 教学计划、教学大纲、教材来源;
         5. 学校发展规划;
         6.学校各项规章制度(如行政管理、教育教学管理、后勤财会管理、档案管理、校长、教师岗位责任制等);
         7.学校资产的有效证明文件(会计事务所出具的验资报告);
         8.学校法定代表人、校长、教师、管理人员、财会人员的资格证明文件;
         9. 理事会、董事会或者其它决策机构成员构成;
        10.审批机关要求提供的其它材料。
        第二十七条 审批时限和审批程序
        审批机关应在3个月内完成以下审批程序:
        1.提出申请。申请办学的单位或个人(以下简称“申办者”)向区教育行政部门提出办学申请,按要求准备并提交申请材料。
        2.审核材料。区教育行政部门对申办者提交的申请材料进行审核,指导申办者修改或补充材料。
        3.办学场地初审。区教育行政部门组织人员对申办者提供的场地进行实地考察,对办学场地条件及装修设计方案进行审核,对达到要求的场地出示初审合格确认书,对不符合要求的场地提出整改或重新选址意见。对租赁场地办学的申办者,办学场地验收合格后同意其到房屋管理部门办理正规的房屋租赁合同。
        4.下发筹设批准书。向申办者下发同意筹设批准书,并正式受理办学申请,按程序对筹设工作进行指导。
        5. 办学场地复审。区教育行政部门组织对办学场地、安全设施和办学设备等情况进行复审,依据有关标准提出整改意见,直至达到规定要求。
        6.出具验资报告。申办者按要求将首批办学资金存入银行帐户,并提供会计事务所出具的验资报告。
        7.签批行政审批材料。指导申办者填写《民办教育机构申报表》,上报局长办公会研究同意后予以审批,并上报大连市教育行政部门备案;同时按照行政许可法规定完备行政许可相关材料。
        8.颁发办学许可证。向申办者下发《民办学校办学许可证》,并指导做好后续证件办理。 
        第二十八条 申请正式设立实施学历教育的民办学校,审批机关受理申请后,组织专家委员会评议,由专家委员会提出咨询意见。

        第六章  附  则
        第二十九条 民办学校有下列情形之一的,依据《中华人民共和国民办教育促进法》及《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等有关规定予以处理:
       (一)举办者未能按时、足额履行出资义务,或者不提供必需的开办经费,致使民办学校日常运转经费严重不足,难以维系的;
       (二)举办者抽逃、占有、处置其投入民办学校的资产,或使用民办学校的资产从事与举办本学校无关活动的;
       (三)违反《劳动合同法》有关规定侵犯教职工合法权益的;
       (四)广告或招生简章等宣传资料未按规定备案擅自发布的,或擅自改写已审核的招生广告、招生简章并发布的;
       (五)违反收、退费管理等规定的;
       (六)未经许可、超范围办学的;
       (七)将办学项目承包给其它单位或个人的;
       (八)其它违反法律、行政法规规定的情形。
        第三十条 民办学校资产必须于批准设立之日起3个月内过户到学校账户。本规定下发前资产未过户到学校账户的,自本规定生效之日起3个月内完成过户工作。
        第三十一条 在我国境内的外国机构和人士、三资企业中的外方以及境外机构和个人在金州新区辖区开展办学活动,按国家有关规定执行。
        第三十二条 本规定自印发之日起施行,有效期为五年。2010年10月18日印发的《金州新区民办教育机构设置暂行规定》(大金教文体﹝2010﹞8号)同时废止。
        第三十三条 本规定由金州新区教育文化体育局负责解释。

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