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《旅顺口区人民政府办公室关于进一步明确供热工程建设配套费使用管理有关问题的通知》的政策解读
发布时间 : 2019-01-25 编辑 : 本站编辑 字号 :        

《旅顺口区人民政府办公室关于进一步明确供热工程建设配套费使用管理有关问题的通知》(以下简称《通知》)已经区政府同意,以旅政办发〔2018〕125号文件发布实施,现对《通知》解读如下

一、《通知》出台的背景

2015年6月26日,大连市城乡建设委员会、大连市财政局联合出台的《关于进一步明确供热工程建设配套费使用管理有关问题的通知》(大建委发【2015】212号),文件规定:供热工程建设配套费征收标准为建筑面积50元/平方米,由供热单位直接向开发建设单位收取,同时对供热工程建设配套费使用范围及建设责任、使用的相关规定及要求等作了明确规定。

在本《通知》出台之前,我区的供热工程建设配套费由区政府统一收取,由财政局拨付给房产局,房产局直接投资或拨付给供热单位,与大建委发【2015】212号文件不符;同时我区在供热工程建设配套费使用范围及建设责任、使用等方面也没有明确规定。这在一定程度上影响了我区供热行业的健康发展。

二、《通知》的起草过程

根据大建委发【2015】212号《关于进一步明确供热工程建设配套费使用管理有关问题的通知》和《旅顺口区人民政府关于城市基础设施配套费征收管理办法的通知》(旅政发【2017】63号)文件,结合2016年10月11日《区人民政府常务会议纪要》(第三十六期)精神,区房产局从2017年就着手《通知》的起草工作,并对我区供热工程配套资金进行清查,对存在的主要问题进行了分析,多次赴市建委学习。在征求区财政局、发改局、规划局、法制办的基础上,对《通知》进行了修改完善,于2018年12月31日正式印发。

三、《通知》的工作目标

《通知》旨在加强我区供热工程建设配套费的管理,规范全区供热规划建设市场秩序,充分发挥供热资金的使用效能,推动供热行业的健康发展。

四、《通知》的主要内容

《通知》包括四大部分。

第一部分是供热工程建设配套费征收标准。在不改变现行城市基础设施配套费征收管理规定的基础上,新建建筑(住宅、公建)项目供热工程建设配套费征收标准为建筑面积50元/平方米,由供热单位直接向开发建设单位收取。开发建设单位再向区财政局提出申请,办理返还供热工程建设配套费事宜。

第二部分是供热工程建设配套费使用范围及建设责任。我区首次明确了供热工程建设配套费使用范围及建设责任。一是明确了供热工程建设配套费使用范围:供热工程建设配套费主要用于热源和供热一次管网的建设。二是明确了供热单位应承担的供热配套建设责任:负责热源厂至换热站供热管网建设;负责新建住宅(含部分公建)项目换热站站内供热设施建设。三是明确了开发建设单位承担的供热配套建设责任:负责新建建筑(住宅、公建)项目换热站至新建建筑供热管网建设;新建公共建筑项目换热站建设;负责换热站土建工程建设、场所提供及水电配套工程建设;锅炉房直供的新建建筑项目供热管网建设。

第三部分是供热工程建设配套费使用的相关规定及要求。一是地下人防工程、停车场等无暖气设施项目不得收取供热工程建设配套费;二是享受国家和地方政府减免政策并办理了城市基础设施配套费减免手续的建设项目,仍需缴纳供热工程热源建设配套费,区财政局不予以返还;三是任何单位和个人不得擅自降低和提高供热工程建设配套费标准四是供热工程建设配套费必须做到专款专用,严禁挪用。

第四部分是其他相关并网规定。本《通知》不仅适用于是对新建建筑项目并网供热,同时适用于已建建筑项目并网供热:一是对经区政府批准的拆炉并网工程,区政府按照50元/平方米的标准将并网补助资金拨付至并网单位,相关建设内容均由并网单位承担;二是其他并网工程项目供热工程建设配套费征收标准和使用管理可参照本《通知》执行。

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