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大连市商务局2018年工作总结
发布时间 : 2019-01-17 编辑 : 本站编辑 字号 :        

 2018年,我局深入贯彻党中央、国务院有关部署,持之以恒践行新发展理念和高质量发展要求,认真落实全市“两先区”建设任务,主动作为,真抓实干,推动了商务事业进一步发展,为全市经济和社会发展做出了应有的贡献。下面,我代表局党组和班子做工作报告。

一、2018年商务工作取得积极成效     

今年以来,面对错综复杂的国内外形势特别是中美经贸摩擦的严峻挑战,在市委、市政府的正确领导下,全局上下围绕重点目标任务,牢固树立“四个意识”,强化责任担当,攻坚克难,奋发拼搏,商务事业高质量发展取得了积极进展,呈现出很多新的亮点。

 ——主要指标实现平稳增长。外贸进出口预计完成4580亿元,同比增长10.8%。其中,出口1850亿元,同比增长6%;进口2730亿元,同比增长14.4%。出口全省占比57%左右,进口占比65%左右。全市实际利用外资完成26.78亿美元。预计全年境外投资中方协议投资额7.7亿美元,同比增长37.8%。预计全年社会消费品零售总额3780亿元,同比增长8%。

 ——外资大项目带动产业发展作用突出。预计全年合同外资1000万美元以上项目41个,金额89亿美元,占总额的96.5%。实际利用外资1000万美元以上项目16个,金额24亿美元,占到全市总额的90%。辉瑞制药、英特尔半导体、固特异轮胎、松下汽车能源等先进制造业项目的增资扩产,推动了装备制造、集成电路、精细化工等传统优势产业转型升级。朗融金融投资、中乾融资租赁、中燃城市燃气、罗克韦尔自动化软件、德泰馨瓷环保科技等现代服务业项目落户,促进了我市金融、基础设施、信息技术、环保等领域发展,进一步提升了城市功能和国际化水平。

——外贸结构优化成效明显。继续推进外贸供给侧结构性改革,前11个月一般贸易方式出口和民营企业出口增长好于全市平均水平。一般贸易方式出口653.2亿元,同比增长10.58%,高于全市出口增幅3.36个百分点;民营企业出口601.8亿元,同比增长14.64%,高于全市出口增幅7.42个百分点。前11个月全市服务贸易总额83.8亿美元,占辽宁省服务贸易总额51%,占东北三省总额33%。

——融入“一带一路”建设成效显著。加快“一带一路”沿线国家及新兴市场布局,全年“一带一路”沿线国家投资项目16个,中方协议投资额5.22亿美元,占中方协议投资总额的65%。东方渔业(大连)有限公司4.84亿美元与俄罗斯企业共同开发俄罗斯滨海边疆区20000公顷海域,成为我市“一带一路”投资的最大实体项目。境外经贸合作区建设稳步推进,大连港集团参建的吉布提自贸区正式开园,开启了我市境外经贸合作区建设的先河,吉布提将作为“丝路驿站”试点,成为我市产品、产业、服务“走出去”的重要平台。

——各类促消费主题活动异彩纷呈。充分发挥消费对经济基础性作用,以主题活动激发消费热情。成功举办首届2018大连购物节,多渠道、多资源、多维度打造了一场涵盖“吃喝玩乐娱购动展”的商、旅、文、体、会、展跨界联动、线上线下互动的城市品牌节庆活动。购物节期间,全市各主要商圈的主题营销活动全面铺开,主场活动12项,重点活动66项,参与企业1000多家,覆盖门店10000余个。28家大型商业企业销售额增长12.5%,其中购物中心增长10.3%,专业店及百货店增长14.6%。

——粮食安全省长责任制考核成绩优异。粮食安全省长责任制是党中央、国务院为保障国家粮食安全作出的一项重要制度安排。今年我们对普兰店区、瓦房店市、庄河市现有粮库进行维修改造和仓储设备购置,新建3个粮食产后服务中心,推动实行为种粮农民提供“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”等“五代”服务,使农民手中收获的粮食得到及时处理,减少农民储粮损失,大幅提高粮食保质能力,帮助农民增加收入。在全省粮食安全省长责任制考核中获评优秀等次。

 成绩是奋斗出来的,一年来,我们主要抓了九个方面的工作。

(一)围绕科学研判,加强全局性战略性谋划。局党组高度重视议大事、谋长远,研究提出了新的工作要求和举措。一是找准职责定位。牢固树立“四个意识”,全面落实新发展理念,服务国家重大战略、服务全市“两先区”建设、服务商务系统发展大局。组织开展“十三五”商务发展规划中期评估工作,启动了《大连国际贸易中心发展规划》和《大连商业发展规划》编制工作。二是明确目标任务。年初,召开了全市商务系统工作会议,提出了奋斗目标,理清了工作思路,制定了全市商务发展三年攻坚计划和2018年商务工作要点。同时,加强指标任务的分解和项目调度,持续跟踪,确保全年任务圆满完成。三是创新工作方法。建立健全与中省直部门和市相关委办局的横向沟通协作机制,以及与区市县商务主管部门的纵向联动工作机制,形成推动商务发展的合力。

(二)围绕服务落实,积极培育外贸竞争新优势。一是推进外贸扶持政策落地见效。修订完善大连市鼓励外贸发展专项资金“管理办法”,推动出口信用保险相关支持资金、中小企业开拓国际市场专项资金、加工贸易专项资金落地见效,制定出台进口贴息政策,全方位支持外贸企业调结构、转动力、稳增长。二是积极落实“外贸企业培训工程”。联手市发改委、中山区政府以及中国信用保险公司辽宁分公司等单位举办了多场“外贸业务专题培训会”,重点解读和宣传出口信用保险政策、银行贸易金融服务方案、外贸综合服务以及海外互联网精准营销等企业高度关注的内容,取得了良好效果。三是加强企业跟踪服务。制定出台《重点及典型外贸企业动态跟踪实施方案》,建立500家重点外贸企业一对一跟踪服务机制,专人跟踪、贴近服务,有效协调解决了恒力石化等多家企业进出口问题。为引导企业积极应对中美贸易摩擦,外贸处组织召开了4次企业座谈会,发放4轮调查问卷近五百家企业,并形成了《关于中美贸易摩擦对大连出口影响情况的专题报告》、《关于报送大连市应对中美经贸摩擦经验做法的报告》、《中美贸易摩擦对我市水海产品企业影响情况的报告》等多篇情况报告,积极向商务部以及市委、市政府提出应对建议和措施,指导企业规避风险,得到了市委、市政府主要领导的批示表扬。四是培育外贸新业态、新模式。继续支持外贸综合服务企业发展,积极申报省级外贸综合服务平台资金项目。加大外贸企业孵化基地建设,目前14个孵化基地已吸引283家企业入驻,有力支撑了各地区进出口业务。积极扩大我市外贸出口产业集群发展规模和产业链延伸,我市庄河水产品、普兰店西服获批国家级外贸转型升级基地。大力推进汽车平行进口,在去年5家试点企业的基础上,扩大到10家,不断扩大试点规模,培育外贸发展新动能。五是积极稳妥组织境内外展会。制定组展参展工作方案,加强协调推进,成功参展首届中国国际进口博览会,组织82家国外企业参展、732家大连企业到场采购,大连交易团进口累计成交671.63亿元人民币,超额完成省政府下达我市进口采购任务。组织全市43家企业,代表大连市作为唯一的境内主宾城市参展第六届“上交会”,取得丰硕成果。成功举办主题为“软件定义智能新时代”的第十六届软交会,展会规模3万平方米,国内外参展厂商756家,展会期间达成交易意向700多项,成交金额达8.14亿元人民币。六是跨境电商综试区建设取得明显成效。各类监管场所投入规模化运营,保税区园区的核心功能有效拓展;新的行业扶持政策出台并落地,政策的导向性和规范化效应初显;东港21库海外工厂店和中央大道展示展销中心顺利开业;年出口超亿美元的跨境中医药出口基地落户保税区。全年跨境电商综试区线上平台企业由去年80家增至150多家;交易额由去年的2.4亿美元增加到3亿美元,同比增幅25%。七是推动贸易便利化建设。牵头自由贸易试验区贸易便利化改革任务,加强关检税贸联动,全市推出122项可复制推广经验及创新举措,国际贸易“单一窗口”功能拓展至九大领域业务,覆盖了口岸通关流程中的各个业务节点。“单一窗口”办理业务综合覆盖率排名全国第二位。“三互”通关深入推进,80%检验项目实现网络报关报检即审即放的“秒通关”,通关成本平均降低10%,国际贸易线下办理手续时间缩减三分之一。推动形成保税混矿、服务贸易在线退税等10余项全国首创制度创新经验。八是大力发展服务贸易。开展服务贸易重点企业统计监测工作,按照注册区域划分服务贸易重点监测企业;组织符合条件的企业申报国家重点文化贸易企业和项目,鲸彩在线科技(大连)有限公司等两家公司获得商务部文化出口奖励资金;研究编制《2018年大连市服务外包重点领域发展指导目录》,界定服务外包产业分类和潜力发展方向。2018年,服务外包离岸执行额16.4亿美元,同比增加5.15%,离岸接包合同额51.6亿美元,同比增加204.62%。

(三)围绕“一号工程”,积极提升外资质量和效益。一是打造政策支持体系。制定了《大连市扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》,聚集外商投资发展普遍关心的问题,提出了我市改革开放以来对外资支持力度最大、覆盖领域最广、最具含金量的系统性招商引资政策。为使更多外商及时了解该政策,我们先后举办了8场政策宣讲会,编制了中、英、日、韩多种文字版本的政策宣传册,分别在日本、韩国各地举行了政策推介会,并为本地700余家外资企业代表进行解读。目前,诸多企业表达了拟在连开展项目合作和进一步扩大业务规模的意向,政策效应初步显现。二是大力开展对外招商活动。落实省、市政府提出的“一号工程”,积极策划和推动招商活动,精心筹备开展了市政府领导率团出访日本、美国、韩国、加拿大、法国、保加利亚等国家的重点招商活动,推进经贸合作项目,宣传我市新一轮政策优势和发展机遇。组织参与第二届印度-大连物联网企业对接会、日本地方银行经贸洽谈会、中意中小企业经贸合作对接会、天津夏季达沃斯经贸活动等,推动与国际知名企业和经济组织在金融、健康医疗、石化、信息技术、新能源等领域的交流合作。在配合商务部组织中国东北和俄罗斯远东及贝加尔湖地区政府间合作第二次会议期间,联络处表现出了专业、高水平的的沟通协调服务能力,确保了会议顺利进行,商务部专门给大连市政府致信予以表扬。三是进一步加大项目推进力度。加强外资项目库建设和外资调度工作,制定了《大连市外资项目定期精准调度制度》,对重点项目动态跟踪,及时掌握项目在洽谈、签约、落地等各阶段进展情况,推动项目抓早、抓细、抓实;每月通报一次实际利用外资工作运行情况,全方位多角度推进实际利用外资到位;加强服务与管理,在外资领域组织开展政府履约情况和“忽悠现象”两个专项整治;加强科学研判,形成了《关于贯彻落实省招商引资工作调度会精神,大力开展“双招双引”工作的报告》、《关于进一步加强我市对日经贸交流合作工作方案》、《关于2018年年度我市外商投资企业投资经营信息数据分析情况的报告》等高质量调研文章,其中,外企处撰写的《关于2018年年度我市外商投资企业投资经营信息数据分析情况的报告》得到市委主要领导充分认可的批示。

(四)围绕“一带一路”,加快“走出去”步伐。一是推进我市企业在“一带一路”布局发展。制定《贯彻“一带一路”倡议扩大国际经贸合作实施意见》,引导装备制造业走出去,拓展产业投资和产能合作。积极开展投资促进活动,成功举办日本投资合作专场说明会、吉布提自贸区(上海)说明会,帮助我市企业开阔视野,寻找商机;赴捷克、波兰和希腊开展经贸活动,宣传推介大连与中东欧国家合作优势和最新政策,有效推介中国-中东欧(大连)先进制造产业园和大连天呈捷克工业园。参与组织召开了我市“推进‘一带一路’建设工作会议”。二是全面启动16+1经贸合作示范区核心载体城市建设。积极参与创建辽宁“16+1”经贸合作示范区,起草了《大连市建设辽宁16+1经贸合作示范区核心载体城市实施方案》,推动大连与中东欧16国在对外贸易、双向投资、人文交流等方面取得明显突破,将大连打造成与中东欧16国合作的样板。三是打造对外投资合作公共服务体系。通过官助民办建设“企业服务港”信息平台,加强“一带一路”信息宣传,开展“走出去”营商环境建设,为企业提供项目、融资与保险的支持和服务,打造我市对外投资合作“政府主导、企业主体、平台共享”的发展模式。在全省商务工作会议上,我市对外投资年报统计工作经验进行了介绍推广。四是构建以信用建设为核心的事中事后监管体系。加强对企业境外经营的服务和监管,有效提示风险,共对50家境外投资企业和对外工程承包企业进行了合规性审查和“双随机一公开”检查,积极开展境外经营企业信用管理工作。联合市公安局、工商局和外办,组织开展外派劳务市场专项整治活动,规范外派劳务市场秩序,严厉打击非法“黑中介”,维护劳务人员和境外企业的合法权益,促进外经企业合规经营、规范发展,外派劳务市场秩序明显好转。

(五)围绕深化改革,推动园区转型升级。一是推动园区改革创新。按照市委、市政府深化开发区(园区)改革总体部署,在市委全面深化改革领导小组的领导下,积极推进园区改革相关工作。牵头成立了大连市开发区(园区)深化改革创新发展工作领导小组,成功筹备召开了省委园区调研改革座谈会;参与起草全市园区改革“1+7”系列文件,配合市委改革办制定《大连市园区深化改革方案》,牵头起草《关于优化开发区(园区)规划布局推进高质量发展的指导意见》和《关于推进开发区(园区)探索开发运营模式创新的指导意见》;参与园区运营模式调研,形成了“管委会+公司”运营模式调研报告,为开展全市开发区(园区)发展模式创新进行了积极探索和准备。二是深入推进沿海经济带开发建设工作。开展沿海经济带专题调研,形成了《大连市沿海经济带重点园区体制机制问题及解决问题的方案建议》,为深化沿海经济带重点园区改革奠定了较好的基础;推动出台了《大连市沿海经济带三年攻坚计划》,明确了攻坚目标和主要任务;组织召开了沿海六市商务部门协同开放会议,成立了沿海六城市协同开放委员会,制定了六城市协同开放“行动计划”和“工作要点”,加快培育协同开放一体化发展新优势。三是组织园区考评工作。牵头制定下发《2017年大连市重点园区综合发展水平考评实施方案》,建立健全符合我市不同园区特点的综合评价考核体系;会同市政府督考办组织完成2017年度园区综合发展水平考核评价工作,形成专题报告报市委、市政府。大连市政府荣获省级开发区统计工作先进单位。四是开展园区建设问题专项整治工作。贯彻落实全省经济开发区建设问题专项整治工作会议,对我市园区存在的问题认真整改,会同市委组织部、市委改革办、市编办、市人社局、市国土房屋局、市统计局等6个部门对省整改办下发的文件进行了督办落实,先后形成8份专题报告经市政府审定同意后报省整改办,较好地完成了园区整改阶段性任务。

(六)围绕扩大消费,加强流通体系建设。一是着力增强消费对经济的拉动作用。实施商圈消费引领工程,发挥商圈集聚效应和带动效应,全面提升城市社区消费和农村消费层次,扩大中高端商品供给和服务消费比重。举办首届大连购物节,引导各区市县利用节假日、“消费促进月”、“京东6·18”、“苏宁8·18”、“双11”等消费节点组织丰富多彩的促消活动,促进市场繁荣、扩大消费规模。二是着力推动全市内贸流通体制改革。制定了《大连市国内贸易流通体制改革发展方案》,明确改革重点,由于工作成绩突出,流通处代表我局在全省内贸流通体制改革经验交流视频会议中做经验推广。三是着力推动实体零售业创新转型。大商集团创新零售模式,首个无人商店开业;25家缤果盒子无人便利店进驻社区;新开以电器为主的乡镇O2O苏宁零售云精选店23家;良运欧宝连锁进口食品超市新增30家;三寰集团会有便利连锁新增60家。四是着力推进供应链体系建设。大连市成功入选国家供应链创新与应用首批试点城市,对接国家战略再创佳绩,大连三寰集团和大连棒棰岛海产股份有限公司2家企业入围供应链创新与应用试点企业。我市14个物流标准化项目和6个供应链平台项目成为供应链体系建设支持项目,项目总投资8.7亿元。五是积极推进汽车流通全链条体制改革工作。贯彻辽宁省商务厅《汽车销售管理办法》落实年精神,开展汽车行业普查活动,规范行业经营行为,2018年全市新车销售129,602辆;全面开展汽车流通信息系统建设工作,目前已有82家企业报送系统;积极推动取消二手车限迁政策的落实,联合公安、环保等部门,结合我市二手车迁移的实际情况,开展督导,确保政策落地生效,2018年全市二手车交易218,065辆。六是发展居民服务业。发展了一批如罗森、快客24小时消费服务场所;在交通便利、条件适宜的餐饮街区或广场,引导形成晚间餐饮特色片区;印发《关于在全市开展“大连老字号”认定工作的通知》,在全市开展“大连老字号”认定工作,完善政策指导和支持,协助省商务厅完成对我市部分申报的辽宁老字号企业实地验收工作;完成家政从业人员岗前培训900人;积极推动我市地方小吃品牌建设。特业处指导大连恒隆广场获得商务部评选的全国绿色商场创建单位,辽宁省仅一家获此殊荣。

(七)围绕贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和国家重大战略,推进各项重点任务实施。强化担当,出实招、打硬仗,全方位完成好市委、市政府交给我们的重大任务。一是深度融入“一带一路”建设。积极参与“1+9+1”文件编制工作,牵头编制了《关于深度融入共建“一带一路”建设开放合作新高地的实施意见》,通过多种途径进行解读和宣传,推动政策措施落地落实。二是改善优化营商环境。围绕专项行动,重实干、强执行、抓落实,局办公室制定了《大连市商务局“重实干、强执行、抓落实”专项行动工作方案》,明确了工作重点,并对全局所承担的牵头和配合工作进行了全面的任务分解,每周督办。以深化行政审批制度改革为引领,以提升行政审批和服务效能为主线,以优化营商环境和解决“办事难”问题为着力点,不断转变工作作风,提高业务水平,全年共办理行政审批和服务事项13407件。切实深化“放管服”改革,方便企业,降低企业办事成本,积极推动下放加工贸易审批权等8项权力工作,向高新区下放3项工作权力,做好外商投资企业商务备案与工商登记“一口受理”工作;进一步压缩行政事项办理时限,压缩至法定时限的30%,同时开通物流快递业务,为企业提供“上门取件”、“结果送达”等物流快递服务,进一步方便企业,减少企业跑腿次数;在公共服务中心2018年季度考核工作中,审批办被评为中心第二季度“优秀窗口”。深入企业,做好一对一服务,为大连港集团盘活存量原油仓储资产、恒力石化进出口油资质申请、大商集团青泥洼桥西部中心商业区建设等方面给予支持、指导与服务。促进“英特尔非易失性存储器二期投资项目”建成投产贡献突出,受到市政府专门表彰。按时间节点办理人大建议、政协提案共60件,代表委员满意率100%。受理回应民心网、民意网、12345诉求平台、局门户网站公众交流平台等咨询诉求一千余件,答复率100%,涉及外派劳务等一批群众关注、事关稳定的问题得到合理妥善解决。三是全力实施民生工程。着力提升“菜蓝子”市场调控能力,建成“菜篮子”零售网点6480个,制定印发了《“菜蓝子”市场供求应急调控预案》,增强政府在紧急情况下对生活必需品市场供应的调控能力;抓储备能力建设,夯实应急供应物质保障,制定出台《市级冬菜储备制度》;联合市财政局、市发展改革委联合下发《大连市冬季蔬菜储备管理办法》,建立起了能够保证城区居民5天消费量的5500吨冬菜储备体系;与省内蔬菜主产区朝阳市签订产销合作协议,补齐冬季蔬菜供应依靠海上运输短板;与豆制品生产企业签订应急供应协议,将豆制品做好蔬菜应急供应的补充;制定下发《关于2018年大连市防控非洲猪瘟期间建立临时猪肉储备工作的指导意见》,强化县区猪肉市场调控能力;会同市财政和农发行大连市分行全年安排市级储备粮轮换小麦3.3万吨、水稻3.8万吨、玉米3万吨,1万吨成品粮轮换。市场运行处撰写的《特殊时期保证蔬菜供应措施及建议报告》受到市委主要领导批示表扬。四是努力打好扶贫攻坚战。我局的对口扶贫工作由综法处牵头,外经处、流通处和电商处配合,本着“都格镇所需、商务局所能”的基本原则,通过大商集团、国亿生鲜连锁超市销售猕猴桃、水城县都格镇农民养牛项目及家政服务等手段,直接或间接带动建档立卡贫困人口脱贫共计193人。同时还组织了水城县茶叶发展有限公司等5家企业参加大连国际消费品牌博览会,组织了六盘水凉都猕猴桃产业股份有限公司等7家企业参加2018年辽宁国际投资及特色产品采购洽谈会,进一步扩大六盘水市农特产品在我市及东北市场的销路。此外,我局下派的三名驻村第一书记,充分发挥其自身专长和优势,结合当地实际开拓致富新路径。组织开展了农超对接、电商扶贫、外派劳务等活动,为农民创收做出成效。五是抓好安全管理和风险防范工作。强化安全生产责任,签订责任状,落实责任部门和责任人;部门联动,与市消防局合力指导督促商贸流通和粮食企业做好安全生产工作;通过“粮食质量安全宣传日”等活动,提高我市创建食品安全示范城市的满意度知晓率;精心组织开展全市范围的2018年粮食库存大检查,对五个地区以及中央储备粮大连直属库等八家企业进行了抽查,做到问题查得清,整改责任落实清;建立健全贸易摩擦预警机制,积极应对贸易摩擦;外经处制订下发了《大连市对外劳务合作企业管理办法》,对62家劳务派遣公司进行专项整顿,累计处理投诉190余件,保护了劳务人员的合法权益。秩序处加强预付卡消费管理,规范发卡备案,打击商家服务失信和欺诈跑路行为,全年共处理各类单用途预付卡消费投诉案件 83 起。

(八)围绕强化机关科学管理,持续推进制度建设。一是坚持依法行政加强法制机关建设。出台并严格落实《大连市商务局合同管理办法》,审查对外签订的法律合同100余件,有效防范法律风险,提高依法行政水平。认真执行规范性文件备案审查制度和公平性竞争审查制度,及时开展文件清理工作,我局保留有效规章2项,规范性文件2项。全年审查政策文件3件。二是建章立制加强内部控制体系建设。财务处结合两单位合并契机对财务相关制度进行了完善更新。制定出台了《大连市商务局财务管理规定》,组织成立了商务发展专项资金管理小组并制定了工作方案,制定出台了《大连市商务局政府采购管理办法》。同时,按照内部控制建设要求,推动相关处室制定了固定资产、自行采购、内部审计和合同管理等制度。三是完成大连市商务局财务并账工作。年初,合并原外经贸局和服务业委会计系统,构建大连市商务局财务系统。完成相关账户的更名手续,确保各项资金经费收支正常运转和记账工作无缝对接。四是做好所属事业单位转隶工作。组织各事业单位开展资产清查,形成资产清查报告报市财政局审核通过。目前,已完成了执法支队、外商投诉中心、粮油检测站等3家单位的资产划转工作。五是做好审计发现问题整改工作。组织原服务业委18项审计发现问题整改工作,目前,18项问题已完成整改12项,其余6项整改情况已于近期上报。今年市审计局对我局进行审计,发现问题23项,我们已制定了整改工作方案,由相关处室立即着手开展整改。

(九)围绕“四个意识”“两个维护”,切实加强党的建设和干部队伍建设。一是扎实抓好思想政治教育。把十九大精神、习近平总书记系列重要讲话,特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神以及“重实干、强执行、抓落实”活动,作为年度主要教育内容,把握思想引领这个内核,抓住大连正处于滚石上山、爬坡过坎关键时期,正处于净化和修复政治生态关键节点等内容,通过邀请专家学者上讲台、班子成员上讲台,举办系列专题报告会。邀请我市老战士报告团团长李光祥对新时代“辽宁精神”进行解读,解决信心不足、精气神不够的问题,全局人员对“四个意识”“两个维护”的理解站位进一步提高,立足本职为大连“两先区”建设贡献力量的意识进一步增强。二是全面从严管党治党。局党组召开四次专题民主生活会,结合贯彻十九大精神、落实“两个责任”、意识形态管控、整治“圈子文化”等方面存在的不足,刀刃向内查摆问题,剖析原因和对照东北振兴存在的四个短板提出整改措施,党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。通过警示教育、民主生活会、严肃查处身边违纪案件,引导全体党员干部筑牢拒腐防变思想防线,营造风清气正的良好环境。局党组对违纪违规问题不姑息、不护短,按照严管就是厚爱的要求,2018年给予1人撤销党内外职务处分并降级,取消1名违法党员退休待遇;对在个人事项申报中存在问题的4名人员,给予1人党内严重警告处分,3人党内警告处分;对1名不认真履行工作职责的党员给予党内警告处分;对1名在单位违规发放补贴问题上负有领导责任的党员给予党内警告处分,并降级使用。针对主要领导经济责任审计和市委第二巡察组巡察反馈的整改问题,边审边改,边察边改,立行立改。三是加强基层党组织建设。完成了机关党委、纪委及各支部的换届选举。按照“一线筑垒”要求,制作31套党建挂图,组织各基层党支部在办公场所开辟党员活动阵地,统一悬挂党旗。发放《习近平谈治国理政》《习近平的七年知青岁月》等学习辅导书籍800余册,开展了“戴党徽、亮身份”及“在职党员进社区”活动,吸收5名积极分子为中共预备党员。制定下发了《大连市商务局关于落实党内政治生活制度的若干规定》和《大连市商务局党费收缴使用管理办法》,推动基层党支部建设达到组织健全、制度完善、运行规范、作用突出的标准。四是加强商务新闻宣传工作。认真开展庆祝改革开放40周年活动,精心组织“大连改革开放40周年成就展”,讲好商务领域改革开放故事,坚定改革开放再出发的信心和决心。“大连商务”微信公众号全年发布商务工作信息200余条,首届进博会期间,连续6天高频次宣传大连交易团工作成果,“大连商务”微信公众号订阅人数增至2206人。举办了秋菜上市、外派劳务市场整治、对外开放等6场新闻发布会,传递政府声音。全年在《辽宁日报》、《大连日报》、《国际商报》、大连电视台刊播新闻消息100余条。信息报送工作得到了市委市政府有关部门的充分肯定,全年被市委、市政府及上级机关采用的信息共计150余条,被市委评为信息报送工作先进单位。外贸处、流通处和外资处等均有超过20条信息被采用。五是加强干部队伍管理。高效稳妥完成机构改革人员定岗安置工作,积极推进局属7家公益性事业单位优化整合。及时合并两局公务员系统、干部数字化档案系统、人员编制网上系统,并完成信息更新维护。严格落实领导干部报告个人有关事项规定和查核结果处理办法,完成131人报告的收缴、审核和录入以及30人次抽查核实工作。逐步理顺出国(境)监督管理工作,对管理的因私出国(境)证件全部重新核对建册,清理出97册因过期等原因需退返的证件,对137名应备未备人员向出入境管理机关进行了报备。制定印发了《大连市商务局公务员平时考核工作方案》,进一步完善干部考核评价机制。积极参加全市专题培训、集中轮训,对局机关工作人员分四期进行“计算机办公应用能力提升”专项培训。选派3名干部到我市乡村工作,1名干部到贵州六盘水市挂职。六是提升机关服务保障水平。机关党委向市直机关工委申请爱心救助金10000元,发放给7名困难职工;春节、中秋为全局工会会员发放节日慰问品,办理了医疗互助保险;全年为住院机关工会会员及家属发放慰问金50人次。丰富机关文化生活,正月十五举行了“猜灯谜闹元宵”活动,组织观看电影《守望明天》《永远的长征》等,2名同志在市直机关工委举办的影片观后感征文比赛中荣获二等奖。“3﹒5学雷锋”纪念日、“三八”妇女节,分别外请2名人员为机关党员作了专题报告。“五四”青年节和“八一”建军节,分别组织青年干部、机关军转干部参观了大连冰山集团、华录松下植物工厂。组织工会会员参加市直机关男女排球赛和乒乓赛,取得优异成绩。参加市直机关妇工委开展的向贫困家庭捐赠旧衣物活动,全局干部职工共捐献衣物七百余件。认真落实离退休人员的政治、生活、医疗待遇,组织召开企业离退中心党总支和机关离退休干部党总支成员和各支部书记会议,向288名机关及企业离休干部发放特需费,走访554名企业及机关离退休干部,让离退休干部切实感受到政治上得到尊重、思想上得到关心、精神上得到关怀,生活上得到照顾。市纪委派驻纪检组的同志们认真履行日常监督责任,并在我们推进中央巡视整改、市委巡察、扫黑除恶专项斗争等工作中给予了有力的支持和指导,促进了各项任务的顺利完成。另外,原投促中心、投诉中心、软交中心、执法支队、粮油检测站和财贸研究所的同志们,在事业单位机构改革过程中不忘初心、坚守职责,较好地完成了各项工作任务,体现了忠诚、敬业和责任担当,对全市商务事业发展做出了应有的贡献,我们不会忘记大家的辛勤努力。

2018年,我们取得的成绩是实实在在的,沉甸甸的,因为这是我们夯实基础、团结奋进、厚积薄发的体现;是全体干部职工智慧和汗水的浇灌。在此,我代表局党组和班子向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

2018年我们取得了一些成绩,但是存在的突出矛盾和问题也不容忽视,主要表现在:一是对外开放发展还不平衡不充分,质量和效益有待提高,创新能力需要增强。二是外资大项目较少,投资规模大的和产业链高端项目比重较小,缺乏像英特尔、松下新能源汽车电池等影响力大和牵动性强的大项目,难以对产业发展形成有效支撑。三是对外贸易规模还不够大,结构还不够合理。四是各部门参与“一带一路”积极性不高,没有形成共谋发展、共同促进的工作机制。五是传统商贸业转型升级步伐有待加快。六是少数干部缺乏工作的积极性和主动性,缺少担当和奉献精神,履职能力还需进一步加强。对这些问题,我们要高度重视,制定切实有效措施,认真加以解决。

    

 

 

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