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大连市卫生计生委“双随机一公开”工作细则(试行)
发布时间 : 2017-01-17 编辑 : 本站编辑 字号 :        

第一章 总则

第一条 为践行“关爱生命、守护健康、促进幸福”宗旨,扎实推进简政放权、加快转变政府职能,提高事中事后监管的效率和执行力,根据《大连市政府办公厅关于推进随机抽查规范事中事后监管的实施意见》(大政办发〔2016〕84号)、《大连市人民政府办公厅转发省政府办公厅关于加快推进全省“双随机、一公开”监管改革工作的通知》(大政办明电发〔2016〕38号)、《大连市卫生计生委关于“先照后证”改革后加强事中事后监管和行政执法监督工作意见》(大卫发〔2016〕122号)等规定,制定本细则。

第二条 本细则所称“双随机一公开”工作(以下统称“随机抽查”)是指对法律、法规和规章规定的检查事项开展抽查时,采用随机抽取检查对象、随机选派检查人员和将抽查情况及查处结果依法公开的监管方式。

第三条 市卫生计生委依法对公民、法人和其他组织(以下统称“检查对象”)开展随机抽查时,适用本细则。

各区市县卫生计生行政部门开展随机抽查可参照执行。

第四条 市卫生计生委开展随机抽查坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则。

第二章 随机抽查职责和机制

第五条 委综合监督处负责制定行政执法检查计划,落实备案管理制度,统一组织随机抽查,并负责对照权责清单,编制随机抽查事项清单,确定抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等事项。委法制处负责对随机抽查事项清单进行合法性审查,经委领导批准后报市政府备案。

第六条 委综合监督执法局负责制定随机抽查方案,确定检查对象的抽查比例和频次,并具体实施。负责建立健全执法检查人员名录库和随机抽查对象名录库(以下统称“两库”),“两库”要涵盖所有具有行政执法资格从事一线监督工作的人员名单和全部被监管的检查对象名单,并建立动态调整机制。“两库”确定后报市卫生计生委综合监督处备案。

第七条 随机抽查工作应在行政执法检查计划内开展,随机抽查事项应全部覆盖我委权责清单中的行政执法事项。

第八条 对法律、法规、规章规定的直接涉及人民生命财产安全的公共安全事项,上级部门临时部署的执法检查任务,以及群众的投诉举报,应当严格依法开展检查。

第三章 随机抽查的实施

第九条 严格规范随机抽查执法行为,对法律、法规和规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。

第十条 开展随机抽查前,从对象库中随机抽取检查对象,从人员名录库中随机选派执法检查人员。

第十一条 对检查对象实施随机抽查时,执法检查人员不得少于2人,并出示执法证件和《行政执法检查通知书》。

第十二条 执法检查人员与检查对象有利害关系的,应当依法回避。

第十三条 依法采取现场检查方式开展随机抽查,要做到全程留痕,实现责任可追溯。全过程执法记录资料应当做好保存,及时归档,妥善保管。

第十四条 除法律、法规和规章有明确规定外,随机抽查一律不得收取费用。依法委托第三方开展检验、检测等费用应纳入预算,并严格按照有关财务管理规定进行支付。

第十五条 实施随机抽查时应严格遵守《卫生监督员管理办法》、市卫生计生委行政检查流程图等做到内容明确、程序合法、文书规范。对检查过程中发现的违法案件按规定开展行政处罚,对情况复杂、违法情节严重或涉案人员多、涉案金额大、社会影响广泛等行政处罚案件,应当按照《大连市卫生计生委行政处罚审查备案制度》执行合法性审查和备案。

第四章 随机抽查事项公开

第十六条 随机抽查事项清单应根据法律、法规和规章修订情况和工作实际进行动态调整,及时向社会公布。

第十七条 按照“谁抽查、谁公示”的原则,抽查情况及查处结果及时向社会公布,接受社会监督。抽查结果自抽查结束之日起20个工作日内向社会公布,有问题的依法处理后按相关要求向社会公布。

第十八条 对于整改不到位或不按规定进行整改的检查对象,要配合相关部门依法将抽查结果纳入社会信用记录,实行信用约束和联合惩戒,形成有效震慑力。

第五章 法律责任

第十九条 随机抽查应当严格遵守国家有关法律、法规、规章和党风廉政规定,不得妨碍检查对象正常的经营秩序。

第二十条 抽查人员应遵守保密守则,按照《保密法》规定程序依法开展随机抽查,严格遵守相关工作制度,严守工作纪律,不得事前泄露随机抽查相关信息。

第二十一条 对于在随机抽查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依照有关法律法规和纪律处分规定处理。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

第六章 附则

第二十二条 本细则由委综合监督处负责解释和修订。

第二十三条 本细则自印发之日起施行。


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