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大连市种植结构调整补贴实施方案
发布时间 : 2017-10-12 编辑 : 本站编辑 字号 :        

为积极稳妥推进玉米收储制度改革,做好种植结构调整补贴工作,根据《辽宁省农委辽宁省财政厅关于印发2016年全省种植结构调整补贴实施方案的通知》(辽农农〔2016〕236号)精神,结合大连本地实际,现制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。牢固树立并贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,认真落实党中央、国务院和省、市关于推进农业供给侧结构性改革的决策部署,加快推进种植结构调整,提升农业质量效益,构建新型农业产业体系,促进农业可持续发展。

(二)基本原则。

1.明确方向,有所侧重。根据我市种植结构调整实际,结构调整补贴支持调减玉米后新建规模化设施农业小区。对我市低收入村,优先给予扶持。

2.明确责任、分级负责。市负责制定全市结构调整补贴实施方案,确定补贴对象、补贴标准及补贴程序。区市县可结合实际制定本地实施方案,并做好组织实施。县、乡、村要严格审核把关,及时兑付补贴资金。

3.公开透明、加强监督。补贴资金拨付做到标准明确、操作规范、过程透明,自觉接受社会有关方面的监督,切实加强组织,确保补贴资金安全有效。

二、补贴内容

(一)资金额度。2016年,我省从玉米生产者补贴资金中调剂部分资金用于种植结构调整,其中省、市两级分别调剂本级资金的5%,由市级统筹安排。本年度结余资金结转下年度使用。各区市县资金分配额度根据2017年籽粒玉米调减面积确定,实行切块下达。

(二)补贴对象。补贴对象为开展规模化结构调整的本地农民、种植大户、农民合作社、家庭农场、农事企业、合法的外来租种者等经营主体。对当年调减玉米后新建规模化设施农业小区(包括日光温室小区、钢架冷棚小区、日光温室与钢架冷棚混合小区)给予补贴。

(三)补贴标准。对当年新建设施内面积10亩以上(含10亩)的日光温室小区给予补贴,每个日光温室设施内面积10亩的小区补贴8万元;在此基础上,每增加设施内面积10亩,补贴额度相应增加8万元,以此类推,按整数计算小区个数。对当年新建设施内面积10亩以上(含10亩)的钢架冷棚小区给予补贴,每个设施内面积10亩的小区补贴2万元;在此基础上,每增加设施内面积10亩,补贴额度相应增加2万元,以此类推,按整数计算小区个数。日光温室与钢架冷棚混合小区按钢架冷棚小区补贴标准进行补贴。

三、补贴程序

(一)生产主体申报。按照属地管理原则,各地组织符合补贴要求的设施农业建设主体据实填写补贴申请表,向村委会申报并提供相关证明材料。

(二)村级登记公示。村委会对申报材料进行严格审核确认。将符合条件的生产经营主体逐户登记,按照设施农业分类填写分户信息表,将生产经营主体、补贴面积、补贴额度及县级农业部门举报电话等信息在村委会公示7天。公示无异议后将申请表、分户信息表以及村级汇总表、相关证明材料上报乡级政府。

(三)乡级审核确认。乡级政府对各村上报的申请表、分户信息表、相关证明材料及村级核实公示材料认真进行审核。对符合条件的经营主体建立档案,保存证明材料复印件备查,编制全乡设施农业分户信息表,将分户信息表、乡级汇总表上报县级农业、财政部门。

(四)县级核查。县级对新建设施农业小区进行验收,验收合格的要在村委会公示。对公示无异议的设施农业小区,县级制定验收合格小区汇总表,编制全县分户基本信息表,填写种植结构调整补贴县级汇总表报县级政府审定。市财政安排一定资金作为项目管理验收工作经费。

(五)资金发放。县财政部门依据县农业部门提出的并经县级政府同意的结果和层层核定的分户基本信息表及汇总表等,将补助资金分配到户,并通过涉农补贴“一卡通”发放到每一个生产经营主体账户。补助资金发放完毕后,由农业部门在各乡级政府所在地发放公告。各区市县要于2017年5月底前完成项目验收和补贴资金发放,并将实施情况报市农委、市财政局备案,同时报送工作总结。

四、有关事项说明

(一)日光温室界定。参照《日光温室和塑料大棚结构与性能要求》(GB/T19165—2003),将三面有保温围护固定墙体、温室结构,能够保证越冬生产的棚室,认定为日光温室。在日光温室基础上,利用温室墙后面积建设的钢筋骨架棚室,按照钢筋骨架棚室标准给予补贴。对特殊温室类型,由县级以上农业部门组织专家论证予以认定。对暂时无法准确界定类型的温室,按照钢筋骨架大棚标准给予补贴。

(二)棚室竣工标准界定。验收时,棚室墙体和骨架全部完工认定为竣工棚室;棚室墙体和骨架未全部完工的,认定为未竣工棚室。未竣工棚室当年不予验收,不列入当年申报的设施农业小区范围。

(三)当年新建棚室标准界定。指2016年1月1日到2017年县区组织项目申报截止时间。

五、保障措施

(一)强化组织领导。种植结构调整补贴是支持农业供给侧结构性改革的重要举措,农业、财政部门要建立协调机制,各司其职、各负其责,确保补贴政策落实到位。农业部门组织研究制定实施方案,组织开展补贴资金发放基本信息核实认定等相关工作,建立健全基本信息档案,结合工作实际做好政策宣传,协调解决工作中存在的实际问题,做好补贴工作总结;财政部门落实好资金拨付工作。乡、村两级实行行政一把手负责制,对补贴对象、补贴面积、相关证明材料及涉农补贴“一卡通”账号、联系方式等基本信息的真实性、合法性负责。

(二)建立健全档案。各区市县要切实加强补贴资金发放相关资料的管理工作,建立健全相关档案管理制度。特别是县级农业部门、乡级政府要建立补贴资金发放基本信息完整档案,补贴对象的姓名、身份证号码、地址、产业面积、补贴标准、补贴额度、 “一卡通”账号及联系方式等基本信息必须齐全完整。要收集保存补贴资金发放中公示照片(截图)、工作照片、阶段性总结等工作资料,建立相关信息台账,确保资金发放过程及依据有账可查。市农委将适时采取政府购买服务方式,委托第三方对种植结构调整补贴情况进行抽查,并将结果报市政府。

(三)加强资金管理。各级财政、农业等有关部门及工作人员在资金分配、使用、管理等相关工作中,存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位(或项目)分配资金或擅自超出规定的范围或标准分配资金的行为,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

资金使用管理中有关单位和个人存在弄虚作假或挤占、挪用、滞留资金等财政违法行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理。

(四)强化政策宣传。各区市县要加强政策宣传力度,通过电视、报纸、互联网等多种媒体,结合宣传培训等活动向广大农民群众、基层干部宣传补贴政策,提高农民群众对政策的理解和认识,促进种植结构调整工作开展。


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