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《大连市城市排水与污水处理管理办法(草案)》征求市民意见(截止至10月8日)
发布时间 : 2017-09-07 编辑 : 本站编辑 字号 :        

 

如有意见,可以电子邮箱形式发至fzb_xzlfc@dl.gov.cn或者书面传真至83686081。

 

 

大连市城市排水与污水处理管理办法

(草  案)

 

第一章  总  则

第一条【立法目的和依据】  为了加强城市排水与污水处理的管理,保障城市排水与污水处理设施安全运行,防治城市水污染和内涝灾害,保护环境,促进再生水利用和海绵城市建设,根据《中华人民共和国水污染防治法》、《城镇排水与污水处理条例》以及有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条【适用范围】  本市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区(以下简称市内四区)城市排水与污水处理的规划与建设、维护与保护、内涝防治、海绵城市建设等相关管理活动,适用本办法。

其它区(市)县城市排水与污水处理,可以参照本办法执行。

    第三条【管理体制】  市及市内四区城市建设主管部门是同级人民政府排水与污水处理的主管部门,负责本辖区的城市排水与污水处理的管理,相关工作由城市排水与污水处理管理机构实施。

市人民政府有关部门按照职责分工,负责与城市排水与污水处理管理有关的工作。

第四条【遵循原则】  城市排水与污水处理应当遵循先地下、后地上、统筹规划、配套建设、系统治理、生态优先、综合利用、保障安全、公众参与的原则。

第五条【海绵城市建设】  市及市内四区人民政府及城市排水与污水处理主管部门,应当因地制宜确定海绵城市建设目标和具体指标,并组织实施,切实提高城市蓄水、排水、防涝、防洪和防灾减灾能力。

第六条【再生水利用】 市及市内四区政府应当根据再生水利用需求,合理确定再生水利用的规模,建设再生水利用配套设施,提高再生水的利用率。鼓励、引导单位和个人使用再生水以及有利于保护环境的节水产品。

再生水实行有偿使用,鼓励各类社会资金参与再生水利用系统的建设和运营。工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及湿地、生态景观等用水,应当优先使用再生水。

    第七条【建设维护运行经费】  政府投资的城市排水与污水处理设施的建设经费,应当纳入政府投资计划。

    城市排水与污水处理主管部门维护城市排水与污水处理设施的维护、运行费用,应当纳入本级年度城市维护费计划。

鼓励社会资金参与城市排水与污水处理设施的建设、维护、运营。  

    第八条【鼓励应用】  鼓励在城市排水与污水处理中采用新技术、新材料、新工艺、新设备,支持城市排水与污水处理的科学技术研究,提高城市排水与污水处理的科学技术水平。

    第九条【权利和义务】  单位和个人有维护和保护城市排水与污水处理设施的义务,有权劝阻和举报违反城市排水与污水处理管理的行为。

第二章  规划和建设

第十条【规划编制】  市城市排水与污水处理主管部门应当会同有关部门,结合城市自然地理条件、生态环境、人文条件和经济社会发展水平,根据城市总体规划、国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划,编制城市排水与污水处理系统专项规划以及海绵城市建设专项规划,报市人民政府批准后组织实施,并报省排水与污水处理主管部门备案。

市内四区排水与污水主管部门应当遵循“下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划相互协调”的原则,会同辖区有关部门,按照有关规定,编制辖区排水与污水处理系统专项规划和海绵城市建设专项规划。

城市排水与污水处理系统专项规划,应当包括排水与污水处理目标与标准、排水量预测与排水模式、污泥处理、再生水利用、内涝防治等要素内容,并与开发建设、道路、绿地、水系等专项规划相衔接。

海绵城市建设专项规划,应当包括修复城市水生态、涵养水资源,增强城市防涝能力、控制雨水年径流总量率以及建立区域雨水排放管理制度等要素内容。并纳入开发建设、道路、绿地、水系等专项规划。

    第十一条【控制性规划编制】  规划行政主管部门组织编制控制性详细规划时,应征求城市排水与污水处理主管部门意见。

城市排水与污水处理主管部门应当就排水设计方案是否符合城市排水与污水处理系统专项规划以及海绵城市建设专项规划和相关标准提出意见。

    第十二条【执行和修改】  经批准公布实施的城市排水与污水处理系统专项规划和海绵城市建设专项规划,应当严格执行,不得擅自变更;因经济社会发展确需修改的,应当按照原审批程序报批。

第十三条【计划编制】  市及市内四区城市排水与污水处理主管部门应当按照城市排水与污水处理系统专项规划以及海绵城市建设专项规划,制定城市排水与污水处理设施建设、改造年度计划,报本级人民政府批准后组织实施。

第十四条【用地规定】  城市排水与污水处理系统专项规划以及海绵城市建设专项规划确定的城市排水与污水处理设施建设用地以及与建筑物、构筑物配套的城市排水与污水处理设施建设用地,不得擅自改变用途。

    第十五条【规划实施规定】  涉及城市排水与污水处理的工程,应当符合城市排水与污水处理系统专项规划以及海绵城市建设专项规划的要求。

规划行政主管部门应当对已办理规划许可的城市排水与污水处理工程进行规划核实,未经规划核实或者核实不符合规划的建设工程,建设单位不得组织竣工验收。

第十六条【海绵城市建设审查】  施工图设计文件审查机构应当对新建、改建、扩建工程涉及海绵城市建设相关工程内容的施工图进行审查。

    第十七条【工程资质规定】  从事城市排水与污水处理工程勘察、设计、施工和监理等单位,应当具备相应的资质,相关专业技术人员应当依法取得执业资格。

第十八条【“三同时”规定】  与建筑物、构筑物相配套的城市排水与污水处理设施,应当与主体工程同步设计、施工、验收后方可投入使用。

    第十九条【工程规定】  城市排水与污水处理设施建设工程,必须严格执行国家有关规定、标准和技术规范。

污水处理设施的设计,应当根据污水处理规模、污水水质特征、受纳水体的环境功能等,选择适用的污水处理工艺,并征求城市排水与污水处理主管部门的意见。

建设单位应当将施工图设计文件送审查机构审查,并按照审查合格的施工图设计文件从事建设工程活动。

第二十条【工程质量监督】  建设城市排水与污水处理设施工程,建设单位应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。

市政工程质量监督管理机构应当对涉及城市排水与污水处理设施工程的主体结构安全和主要使用功能工程实体质量进行监督。

施工单位应当做好城市排水与污水处理设施隐蔽工程的质量检查和记录,隐蔽工程在隐蔽前,应当通知城市排水与污水处理主管机构,隐蔽工程经验收合格方可覆土。

    第二十一条【质量保证】  建设、勘察、设计、施工、监理项目负责人按照国家法律法规和有关规定,应当在城市排水与污水处理设施工程设计使用年限内对工程质量承担终身责任。

    第二十二条【验收规定】  城市排水与污水处理设施工程竣工后,建设单位应当按照有关规定及时组织竣工验收,并邀请城市排水与污水处理主管机构参加。竣工验收合格后,方可交付使用;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。

建设单位竣工验收合格之日起十五日内,应当将竣工验收报告及相关资料报城市排水与污水处理主管机构备案,城市排水与污水处理主管机构应当建立完整的档案。

第二十三条【排水要求】  城市排水应当遵循雨水、污水分流排放的原则。

城市新区建设、旧区改造以及新建、改建、扩建工程的排水设施,应当按照雨水、污水分流的要求建设。道路建设、改造以及旧城区改造,应当同步进行雨水、污水分流的建设与改造。

在实行雨水、污水分流的地区,雨水管道和污水管道不得混接合流排放或者将污水管道直接向水体排放。

第二十四条【海绵城市建设要求】  建筑物、构筑物、住宅小区、非机动车道、人行道、停车场、广场、公园、绿地等,应当因地置宜设置雨水收集、净化和利用设施,削减雨水径流,提高雨水积存、蓄渗、消纳能力。

第二十五条【雨水蓄渗、利用设施要求】  建设雨水蓄渗、利用设施,应当综合考虑雨水径流削减、径流污染控制以及雨水资源化利用。

第三章  设施管理

第二十六条【排水与污水设施移交】 新建、改建、扩建的城市排水与污水处理设施,需要向城市排水与污水处理主管机构移交的,应当符合国家相关规定。城市排水与污水处理主管机构应当及时办理移交手续。

第二十七条【设施维护管理职责】  城市排水与污水处理设施的维护管理,按照下列规定执行:

(一)移交城市排水与污水处理主管机构管理的,由城市排水与污水处理主管机构负责;

(二)未移交城市排水与污水处理主管机构管理非政府投资建设的,由所有人或者管理、维护运营人负责;

(三)住宅小区内属于业主共有的,按照共用设施、设备管理相关规定执行;

(四)与城市排水管网连接的排水户排水管道,由排水户负责;

(五)无法确定管理、维护运营人的,由所在地人民政府委托相关单位负责。

城市排水与污水处理设施的管理、维护、运营,可以通过招投标、政府采购、委托等方式确定管理人或者维护运营人。

第二十八条【管理和维护运营规定】 城市排水与污水处理设施管理或者维护运营人应当具备相应的资格条件。

从事城市排水与污水处理设施的管理或维护运营,应当符合国家有关标准规范,对于城市排水与污水处理主管机构监督、检查、监测发现的问题应当及时整改。

城市排水与污水处理主管机构应当建立城市排水设施巡查制度,监督管理或者维护运营人的管理、维护、运营工作。

第二十九条【应急管理】 城市排水与污水处理主管机构应当根据有关突发公共事件应急预案的要求,制定突发排水与污水处理安全事件应急预案。

排水与污水处理设施的所有人或者管理、维护运营人应当制定相应的突发排水与污水处理安全事件应急预案,并报城市排水与污水处理主管部门备案。

当发生突发事件时,应当立即启动应急预案,并采取相应的紧急救援措施,并按国家有关规定立即如实向城市排水与污水处理主管部门报告。

第三十条【应急准备】 排水与污水处理设施所有人或者管理、维护运营人应当按照有关规定成立相应的专职或者兼职应急救援队伍,配备救援器材设备,并定期组织演练。

    第三十一条【应急事件】 任何单位和个人致使含腐蚀性、放射性、易燃易爆等有毒、有害物品的污水排入公共排水设施的,应当立即采取必要的应急补救措施,同时报告城市排水与污水处理主管部门。

造成排水设施损坏的,应当赔偿经济损失。

第三十二条【排水设施保护范围】  排水设施检查井、雨水井外沿三米内,排水箱涵、排水明渠、雨水或者污水泵站、暗渠和城区河道两侧五米内,排水重力流管网、压力流管网外沿五米内,为排水设施保护区。

第三十三条【保护范围内活动】  在排水设施保护范围内或者毗邻排水设施保护范围从事下列建设工程活动,建设工程建设单位、施工单位应当与排水设施管理、维护运营人共同制定排水设施保护方案,签订排水设施保护协议,并采取相应的安全保护措施:

(一)基坑工程边缘与排水箱涵、管道外侧或者泵站、明渠边缘的距离小于基坑开挖深度三倍的;

(二)毗邻保护范围,建造建筑物、构筑物或者打桩、堆放超过地基承载力重物的;

(三)从事深度超过管顶标高开挖施工的;

(四)从事灌注溶液、高压喷射注浆等施工的;

(四)从事井点法降水施工的;

(五)从事爆破的。

建设工程开工前,勘察设计单位应当勘察工程建设范围内地下排水设施的相关情况,并在施工设计图文件中载明。施工单位应当核实施工设计图文件,原有管线或者设施埋设位置不明确,应当进行探测。

第三十四条【现场监督与损坏赔偿】  城市排水设施管理、维护运营人可以进入施工现场监督排水设施保护方案的实施情况,发现施工活动危及或者可能危及排水设施安全的,应当责令施工单位立即停止作业,并采取相应的安全防护措施。   

施工造成排水设施损坏的,应当由责任人进行赔偿。

第三十五条【迁移、拆除、改动申请】  因工程建设等原因需要拆除、迁移、改动城市排水设施,应当持下列材料,向城市排水与污水处理主管部门提出申请:

   (一)工程建设许可的相关证明文件;

   (二)施工单位的资质证书;

   (三)经施工设计图审查主管部门批准的施工设计图文件;

   (四)包括安全生产措施、排水设施保护措施、排水设施恢复或者新建排水设施等内容的施工方案;

   (五)法律、法规规定的其它文件。

申请人提交的材料齐全有效的,城市排水与污水处理主管部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定;不准予迁移、改动的,应当书面说明理由。

  第三十六条【设施恢复】   迁移、拆除、改动第三十二条规定的城市排水设施的,事后应当由具备相应资质的单位实施。

迁移、拆除、改动城市排水设施,应当对设施的附属设施采取安全防护措施;迁移、拆除城市排水设施的,还应当设立临时排水设施。拆除、迁移、改动费用由建设单位承担。

第三十七条【应急抢险规定】  因应急、抢险救灾等原因急需对城市排水设施采取紧急迁移、拆除措施的,应急、抢险、救灾工作完成后应当立即恢复,并及时告知城市排水与污水处理主管机构或者设施所有人、管理维护运营人。

因意外事故等原因损坏城市排水设施的,有关人员应当保护现场并立即通知城市排水与污水处理主管机构;造成损失的,由当事人依法承担赔偿责任。

第三十八条【作业安全】  从事排水设施维护、应急排水、防台防汛、井下及有限空间作业的,管理、维护运营人应当制定专门的安全保护方案、应急救援预案,采取相应的安全防护措施,配备应急救援用具,安排人员现场安全管理。

进入井下及有限空间,从事管道联接、修复、封堵、拆除、疏通、清淤等作业,施工单位必须对井下作业人员进行井下安全作业告知和培训,并为井下作业人员和监护人员配备符合操作规定的防护器具。

特种作业人员,应当按照国家有关规定取得相应的资格证书,并严格遵守作业安全操作规程。施工、监理单位以及所有人或者管理、维护运营人应当派人现场监督。

井盖开启后,必须设置围挡和醒目的警示标志,夜间悬挂警示灯。

第三十九条【中断排水规定】  城市排水设施的维护、抢修作业确需中断排水设施运行的,管理、维护运营人应当提前告知沿线排水户,向城市排水与污水处理主管机构报告,并在城市排水与污水处理主管机构的指导下,采取相应的临时排水措施,保证正常排水。

第四十条【维护规定】  管理、维护运营人发现排水设施堵塞、污水外溢、设施损坏、丢失或者接到报告后,应当在三日内进行疏通、维修或更换。

在排水设施进行维修、疏通过程中,相关单位和个人应当予以配合。

因管理不善,致使排水设施损害、堵塞、污水外溢,造成损失的,其责任人应当予以赔偿。

第四十一条【回收规定】 未经管理、维护运营人允许 ,任何单位和个人,不得收购排水井盖等排水设施。 

    第四十二条【临时占(压)用设施】  未经批准任何单位和个人不得临时占(压)用排水设施或者把明沟改为暗渠。确需临时占(压)用排水设施或者把明沟改为暗渠的,应当到排水主管部门办理审批手续。

临时占(压)用期间,当事人应当采取防护措施并负责该范围内排水设施的清掏和疏通。因城市建设或者排水设施需要维护时,责任单位和个人应当无偿清理占(压)用物。城市排水设施需要紧急抢修时,可以无偿先行拆除占(压)用物。

第四十三条【禁止行为】  禁止下列损害排水设施或者影响排水设施安全运行以及使用功能的行为:
  (一)损毁、堵塞、穿凿(越)、盗窃排水设施;

(二)擅自拆除、填埋、圈占、覆盖、占压、改建排水设施;

(三)擅自将排水明沟改为暗渠;

(四)排放有毒有害、易燃易爆性物质和易产生有害气体的废水、废渣;

(五)倾倒垃圾、渣土、粪便、施工泥浆、污水处理后的污泥、含融雪剂的积雪、油污以及其他杂物;

(六)在排水设施保护范围内修建妨碍排水设施功能发挥和安全的建筑物、构筑物以及堆放物料;

(七)在沟(河)渠及其保护范围内截流、挖坑取土、采掘沙石、开荒种地、拦渠筑坝、设障阻水、安泵取水;

    (八)擅自启动闸门的;

 (九)向排水管道加压排水的;

(十)其他损害排水设施的行为。

第四章  排水许可管理

第四十四条【接入规定】  新建、改建、扩建工程的排水管网需要接入城市排水设施的,应当经城市排水与污水处理主管部门批准和验收。

第四十五条【接入许可条件】  建设单位申请办理接入城市排水设施审批,应当如实提交下列材料:

(一)工程建设许可的相关证明文件;

(二)项目平面位置图;

(三)项目室内、外排水图;

(四)自建管道材料质量合格证;

(五)包括安全生产措施等内容的施工方案;

(六)施工单位资质证书;

(七)安全生产承诺书;

(八)法律、法规规定的其他材料。

申请人提交的材料齐全有效的,城市排水与污水处理主管部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定;不准予排水的,应当书面说明理由。

第四十六条【接驳要求】  排水户应当按照批准的井位、口径、标高、方式等接驳施工,并经城市排水与污水处理主管机构验收合格后方可开通使用。

第四十七条【排水规定】  排水户向城市排水设施排放污水的,应当向城市排水与污水处理主管部门申请办理城市排水许可证。未取得排水许可证的排水户,不得向城市排水设施排放污水。 

第四十八条【排水许可条件】  排水户申请办理排水许可证,应当如实提交下列材料:

(一)营业执照或者法人证书;

    (二)包括排水管网、专用检测井、污水排放口位置和口径等内容的平面图;

(三)水质、水量预测报告;

(四)排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资质的水质检测机构出具的排水水质、水量检测报告;

(五)按规定建设污水预处理设施的有关材料;

(六)新建、改建、扩建工程的排水管网工程的竣工验收报告等材料;

    (七)列入重点排污名录的排水户应当提供安装污水水量、水质自动监测设备的有关材料;

(八)法律、法规规定的其他材料。

第四十九条【审查条件】  符合下列条件的,由城市排水与污水处理主管部门核发排水许可证:

(一)污水排放口的设置符合城市排水与污水处理系统专项规划以及海绵城市建设专项规划;

(二)排入城市排水管网的水质符合《污水排入城镇下水道水质标准》;经城市排水管网直接排入水体的污水,还应当符合《辽宁省污水综合排放标准》的相关规定;

(三)按照国家有关规定建设预处理设施;

(四)在与城市排水设施连接处设置专用检测井以及水质采样、流量检测、排水控制等设施及相关标志;

(五)列入重点排污名录的排水户在排放口安装污水水量、水质自动监测设备,监测设备检测的项目和检测能力应当符合相关规定;

(六)法律、法规规定的其他条件。

第五十条【临时排水规定】  因建设项目施工需要临时向城市排水管网排放地下水或施工废水时,应当提前向城市排水与污水处理主管部门申报办理临时排水许可证,经批准后方可排放。

   施工作业需要排水的,施工单位应当修建沉淀泥沙预处理设施,并符合本办法第五十条第二项的规定。

严禁擅自向城市排水设施排放含有泥沙、杂物等沉淀物的地下水或者施工废水。因沉淀物造成城市排水管网堵塞不畅的,由排放者负责清理疏通并承担经济损失。

第五十一条【排水许可期限】  排水许可证书的有效期为五年。临时排水许可证有效期由城市排水与污水处理主管部门根据施工排水实际情况确定,但最长不得超过施工期限。

第五十二条【许可证内容】  城市排水与污水处理主管部门向排水户核发的排水许可证,应当记载排水户名称、排水种类、排放总量、排放口位置和数量、排放污染物种类和浓度、有效期限等内容。排水户应当按照排水许可证记载的内容排水。

第五十三条【变更与延续】  需要变更排水户名称、排水许可批准内容或者其它相关事项的,排水户应当提前三十日提出申请,经批准后方可变更。城市排水与污水处理主管部门应当自申请之日起二十日内作出是否准予变更的决定。

需要延续排水许可证有效期的,排水户应当在排水许可证有效期届满三十日前提出申请。城市排水与污水处理主管部门应当在排水许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作决定的,视为准予延续。

第五十四条【排水监测】 城市排水与污水处理主管机构应当加强对排水户维护运行排水设施以及检测水质、水量的监督和指导,并建立排水户档案,排水户档案实行信息化管理。

城市排水与污水处理主管机构可以委托排水监测机构定期对排水户排入城市排水管网的水质、水量进行监测,建立监管档案。

列入重点排污名录排水户的水质、水量监测数据,由城市排水与污水处理主管机构会同有关部门确定并向社会公布。

第五十五条【监测行为】 排水监测机构应当按照国家有关规定取得检验检测机构资质认定(计量认证),并具备专业的监测能力。

排水监测机构应当向城市排水与污水处理主管机构出具监测报告,并对监测结果负责,依法承担法律责任。

排水监测机构监测排水水质、水量,不得向排水户收取费用。排水监测机构及其工作人员应当为被监测的排水户保守技术和商业秘密。

第五十六条【排水户义务】 排水户应当按照国家有关规定和排水许可证的要求排放污水,做好水量、水质检测等日常管理工作,向排水监测机构提供采样条件与必要的资料,并接受城市排水与污水处理主管机构的监督检查。

列入重点排污名录的排水户应当每月向城市排水与污水处理主管机构报告水量、水质检测数据。

因排放污水影响城市排水设施正常、安全运行的,排水户必须立即停止排放或者采取其他应急措施消除危害,并向城市排水与污水处理主管机构及其他有关部门报告。

第五十七条【整改与撤销】  监测发现排水户排放的水质、水量不符合规定的,城市排水与污水处理主管机构应当要求排水户采取措施,限期改正。逾期仍不符合规定的,城市排水与污水处理主管部门可以撤销城市排水许可证,并将处理情况告知相关部门。

第五十八条【特殊规定】  在汛期或者发生其他特殊情况时,排水户应当服从排水与污水处理设施主管机构的统一调度,按照要求排放污水。

第五章  污水处理

第五十九条【特许经营】  城市污水处理设施实施特许经营制度。经市及市内四区人民政府授权,城市排水与污水处理主管部门应当与城市污水处理设施维护运营人签定特许经营协议。

特许经营协议的内容以及特许经营服务的质量、标准应当符合法律、法规和国家有关规定的要求。城市污水处理设施维护运营人应当定期向社会公开有关运营维护信息,并接受城市排水与污水处理主管机构和社会公众的监督。

第六十条【协议保护与解除】  依法保护特许经营维护运营人的合法权益。

维护运营人存在违反法律、法规和国家有关规定、强制性标准以及特许经营协议,擅自停运、部分停运城市污水处理设施、谎报、伪造污水处理运行数据或者无法保证城市污水处理设施正常安全运行等情形,严重危害公共利益、造成重大质量、安全事故或者突发环境影响事件的,城市排水与污水处理主管部门应当责令限期改正;逾期不改正或者改正后无法保证正常安全运行的,城市排水与污水处理主管部门可以终止特许经营协议。

城市排水与污水处理主管部门终止运营维护协议的,应当采取有效措施保障城市污水处理设施的安全运行。

第六十一条【在线监测】  城市污水处理设施应当按照国家有关规定设置在线监测系统,并按照相关规定组织验收。城市污水处理设施的在线监测监控必须按有关规定进行检验和校准,并与环境保护主管部门、城市排水与污水处理主管机构的监控平台联网。

维护运营人应当为在线监测设备正常使用、维护提供必要的条件,不得擅自拆除、闲置、改变或者损毁。

发现在线监测系统发生故障时,应及时修复。

第六十二条【设施建设要求】   城市污水处理设施应当按规定设置噪声控制、除臭、消毒、污泥无害化处理处置等措施。配套突发事件的防范和应急处置设备、设施。

新建、改建、扩建的城市污水处理设施周围应当建设绿化工程,并执行经批准的环境影响评价文件意见。

第六十三条【运营资格】  城市污水处理设施维护运营人应当按照国家规定取得相应的资质证书,管理人员、技术人员和实际操作人员必须经培训考核后上岗。

第六十四条【运营制度】  维护运营人应当制定保障城市污水处理设施正常运行的生产管理、安全生产、水质和水量检测等制度、技术规程、操作规程报城市排水与污水处理主管机构备案,制定突发环境事件应急预案报城市排水与污水处理主管机构、环境保护主管部门备案。并建立应急队伍,配备应急救援设施、设备。

维护运营人应当配合城市排水与污水处理主管机构、环境保护主管部门检查、检测,如实提供有关数据和资料,并对城市排水与污水处理主管机构、环境保护主管部门提出的有关问题作出说明并在期限内完成整改。

第六十五条【标准排放】  维护运营人应当保证城市污水处理设施正常运转,排放污染物符合国家规定的标准。不得排放不达标污水。

第六十六条【异常情形】  出现下列问题,维护运营人应当立即采取应急处理措施,采取必要措施避免污水处理设施受到冲击导致损坏,并同时向城市排水与污水处理主管机构、环境保护主管部门报告情况:

(一)进水水质、水量发生重大变化或超出污水处理厂设计能力,可能影响污水处理的;

(二)在线监测系统、重要设备或配套设施发生故障,不能正常运行的;

(三)影响城市污水处理设施安全运行的;

(四)因事故或者突发事件无法保证出水水质正常达标的

接到报告后,城市排水与污水处理主管机构、环境保护主管部门应当对有关情况进行调查处理;发现有违法行为的,应当依法查处。

第六十七条【停运情形】  维护运营人不得擅自停运城市污水处理设施。因改造、检修、更换设备或者变更生产工艺等原因需要停运或者部分停运城市污水处理设施的,应当于九十日前向城市排水与污水处理主管部门、环境保护主管部门报告。

维护运营人应当将停运或部分停运起止时间等信息向社会公开。

第六十八条【污泥处理】  污泥应当进行综合利用或无害化处理。

维护运营人或者污泥处理处置人处理处置污泥,应当符合环境保护、安全生产的相关规定,并执行国家有关污泥处置的技术标准和规范。

第六十九条【污泥管理】 维护运营人或者污泥处理处置人应当建立包括污泥产生量、处理处置量、处置方法、收集、运送方式以及用途、用量等内容污泥管理资料,并向城市排水与污水处理主管机构、环境保护主管部门报告。管理资料保存时间为十年。

任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒或者以其他方式处置污泥。

第七十条【排污费用】  排水户和个人应当按照国家有关规定缴纳污水处理费。污水处理费的收费标准不应低于城市污水处理设施正常运营的成本。不按照规定缴纳污水处理费的,城市排水与污水处理主管机构应当依法采取有效措施予以纠正。

向城市污水处理设施排放污水且缴纳污水处理费的排水户和个人,不再缴纳排污费。

单位或个人自建污水处理设施,污水处理后回用或者处理后向自然水体排放水质符合国家规定标准的,不缴纳污水处理费。

第七十一条【运行经费】 城市污水处理设施运行和污泥处理处置经费纳入财政预算。因特殊原因,收取的污水处理费不足以支付城市污水处理设施正常运营的成本的,市及市内四区人民政府给予补贴。

维护运营人或者污泥处理处置人应当按照有关规定和合同约定,向城市排水与污水处理主管机构报送生产运营成本和检测报告等信息。

城市排水与污水处理主管机构应当审核维护运营人或者污泥处理处置人申报的信息,并报城市排水与污水处理主管部门。城市排水与污水处理主管部门按照相关规定核付相关运营服务费。运营服务费应当及时、足额拨付。

第六章  法律责任

第七十二条【处罚主体】  本办法确定的行政处罚权,由城市排水与污水处理行政执法机关行使。

第七十三条【罚则】  违反本办法规定的,责令当事人立即改正或者限期改正,有下列行为之一的,对个人可以并处1000元以下罚款,对企事业单位、个体经营者可以并处3000元以上3万元以下罚款,造成经济损失的应赔偿损失,并处以损失数额一至三倍罚款,但最高不得超过3万元。

(一)违反本办法第十九条第一款规定,新建、改建、扩建城市排水与污水处理设施不符合国家有关标准规范的;

(二)违反本办法第二十条第三款规定,施工单位在城市排水与污水处理设施未城市排水与污水处理主管机构经验收或者验收不合格即覆土隐蔽的;

(三)违反本办法第二十二条第二款规定,建设单位未在排水与污水处理设施竣工验收合格之日起十五日内,将竣工验收报告及相关资料报城市排水与污水处理主管机构备案的。

(四)违反本办法第三十一条规定,致使含腐蚀性、放射性、易燃易爆等有毒、有害物品的污水排入公共排水设施的;

(五)违反本办法第四十一条规定,未经管理、维护运营人允许,擅自收购排水井盖等排水设施的。

(六)违反本办法第四十四条规定,新建、改建、扩建工程的排水设施,未经城市排水与污水处理主管部门批准和验收擅自接入城市排水管网的;

(七)违反本办法第四十六条规定,新建、改建、扩建工程的排水设施,已经城市排水与污水处理主管部门批准接入城市排水管网,但排水户未按照批准的井位、口径、标高、方式等接驳施工,或者未经城市排水与污水处理主管机构验收合格即开通使用的;

(八)违反本办法第五十条第二款、第三款规定,施工单位未修建沉淀泥沙预处理设施,以及擅自向城市排水设施排放含有泥沙、杂物等沉淀物的地下水或者施工废水的;

(九)违反本办法第五十一条、第五十三条规定,临时排水许可证或者排水许可证有效期届满未按照规定提出延续申请的。

第七十四条【罚则】  违反本办法第二十一条规定,施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款,并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。

第七十五条【罚则】  违反本办法第二十三条第三款规定,在雨水、污水分流地区,建设单位、施工单位将雨水管网、污水管网相互混接的,责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第七十六条【罚则】  违反本办法第三十三条规定,建设工程建设单位、施工单位未与排水设施管理、维护运营人共同制定排水设施保护方案,并采取相应的安全防护措施的,由城市排水与污水处理主管机构责令改正,处2万元以上5万元以下罚款;造成严重后果的,处5万元以上10万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七十七条【罚则】  违反本办法第三十四条、第四十三条规定,从事危及城市排水与污水处理设施安全的活动的,由城市排水与污水处理主管机构责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,给予警告;逾期不采取补救措施或者造成严重后果的,对单位处10万元以上30万元以下罚款,对个人处2万元以上10万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七十八条【罚则】  违反本办法第三十五条规定,擅自拆除、改动城市排水与污水处理设施的,由城市排水与污水处理主管机构责令改正,恢复原状或者采取其他补救措施,处5万元以上10万元以下罚款;造成严重后果的,处10万元以上30万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七十九条【罚则】  违反本办法第三十九条、第四十条第一款、第五十八条规定,中断排水可能对排水造成影响或者严重影响,管理、维护人未提前通知相关排水户、未事先向城市排水与污水处理主管机构报告,采取应急处理措施的,或者未按照防汛要求对城市排水设施进行全面检查、维护、清疏,影响汛期排水畅通的,责令改正,给予警告;逾期不改正或者造成严重后果的,处10万元以上20万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第八十条【罚则】  违反第四十二条第一款、第四十五条、第七十三条第二款规定,擅自占(压)用城市排水设施、虚报污水处理情况的,处以1万元以上3万元以下罚款。

第八十一条【罚则】  违反本办法第四十七条、第五十条第一款规定,排水户未取得排水许可证或者临时排水许可证向城市排水设施排放污水的,由城市排水与污水处理主管机构责令停止违法行为,限期采取治理措施,补办污水排入排水管网许可证,可以处50万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

违反本办法第五十六条第一款规定,排水户不按照排水许可证的要求排放污水的,由城市排水与污水处理主管机构责令停止违法行为,限期改正,可以处5万元以下罚款;造成严重后果的,吊销排水许可证,并处5万元以上50万元以下罚款,可以向社会予以通报;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八十二条【罚则】 违反本办法第六十四条第二款、第七十一条第二款规定,维护运营人未按照国家有关规定检测进出水水质的,或者未报送污水处理水质和水量、主要污染物削减量等信息和生产运营成本等信息的,由城市排水与污水处理主管机构责令改正,可以处5万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

违反本办法第六十六条、第六十七条规定,城镇污水处理设施维护运营单位擅自停运城镇污水处理设施,未按照规定事先报告或者采取应急处理措施的,由城市排水与污水处理主管机构责令改正,给予警告;逾期不改正或者造成严重后果的,处10万元以上50万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第八十三条【罚则】 违反本条办法第六十九条、第七十条第一款规定,城市污水处理设施维护运营人或者污泥处理处置人对产生的污泥以及处理处置后的污泥去向、用途、用量等未进行跟踪、记录的,或者处理处置后的污泥不符合国家有关标准的,由城市排水与污水处理主管机构责令限期采取治理措施,给予警告;造成严重后果的,处10万元以上20万元以下罚款;逾期不采取治理措施的,城市排水与污水处理主管机构可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由当事人承担;造成损失的,依法承担赔偿责任。

违反本办法第七十条第二款规定,擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥的,由城镇排水主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,给予警告;造成严重后果的,对单位处10万元以上50万元以下罚款,对个人处2万元以上10万元以下罚款;逾期不采取治理措施的,城市排水与污水处理主管机构可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由当事人承担;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第八十四条【罚则】 违反本办法第七十条第一款规定,排水户或者个人不缴纳污水处理费的,由城市排水与污水处理主管机构责令限期缴纳,逾期拒不缴纳的,处应缴纳污水处理费数额1倍以上3倍以下罚款。

 第八十五条【罚则】 违反本条例规定,城镇排水与污水处理设施维护运营人有下列情形之一的,责令限期改正,给予警告;逾期不改正或者造成严重后果的,处10万元以上50万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

   (一)未按照国家有关规定履行日常巡查、维修和养护责任,保障设施安全运行的;

   (二)未及时采取防护措施、组织事故抢修的;

   (三)因巡查、维护不到位,导致窨井盖丢失、损毁,造成人员伤亡和财产损失的。

 第八十六条【罚则】  因城市排水与污水处理主管机构或者其他单位和个人过错造成他人损失的,应当依法承担相应的赔偿责任。

依照有关法律、法规和本办法规定,被予以行政处罚的单位和个人,不免除其排除危害和赔偿损失的责任。

 第八十七条【罚则】  对阻挠、妨碍排水设施管理、养护维修或者发现损害排水设施行为的,执法人员有权对行为人进行劝告和制止;违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八十八条【行政责任】  城市排水与污水处理构主管部门、主管机构工作人员不履行或者不正确履行职责的,由任免机关或者监察机关依法追究行政责任;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第七章  附  则

第八十九条【释义】  本办法所称城市排水与污水处理设施,是城市产业废水、居民生活污水及大气降水的收集、蓄渗、输送、处理、利用和处置设施的总称。

包括城市排放污水和雨水的管网、泵站、沟渠、污水处理厂、污泥处理处置、再生水利用、雨水调蓄和排放等设施。(《城镇排水与污水处理条例》《辽宁省市政公用设施保护条例》第三条第六项、《大连市城市市政设施管理条例》第三十四条)

第九十条【释义】  本办法所称海绵城市是指在确保城市排水防涝安全的前提下,通过充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统,有效控制雨水径流,实现雨水在城市区域自然积存、自然渗透、自然净化的雨水资源的利用和生态环境保护的方式。

第九十一条 本办法所称排水户,是指因从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动向城市排水设施排放污水的企业事业单位、个体工商户。

    第九十二条【施行】 本办法自发布之日起施行。

 

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