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市政协十三届二次会议《关于推进绿色兴农加快乡村振兴的提案》(第0074号)答复意见
发布时间 : 2019-06-03 编辑 : 本站编辑 字号 :        

民革市委:

贵党派提出的关于推进绿色兴农,加快乡村振兴的提案收悉,现将办理情况答复如下:

一、对本提案的办理概述

贵党派在提案中提出的意见和建议,对进一步提升我市农业绿色发展水平,推动乡村生态振兴具有很高的参考价值。我局对该提案办理工作高度重视,责成分管领导牵头,组织有关处室进行认真研究,并协调市财政局、市商务局等相关单位认真抓好有关建议落实工作。

二、对提案建议的逐条答复

(一)农业绿色发展工作推进情况

绿色是农业的底色,农业绿色发展是产业兴旺和农业高质量发展的基础。近年来,大连市坚持走绿色兴农之路,大力调整农业产业结构,坚持发展绿色产业、生态农业,努力实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一,农业生产步入可持续发展的良性循环轨道。

一是绿色产业结构持续优化。我市加快调结构、转方式,推动产业转型升级,累计调减低效籽粒玉米50余万亩,优质杂粮、绿色蔬菜、精品水果、高效特色作物优势产业比重持续增加,全市万亩以上水果乡镇增加到44个,蔬菜占地面积5000亩以上乡镇达29个,畜牧规模化养殖比重达到72.3%,优势农产品集聚化率达到92%以上。我市成为全国首个“优质大樱桃示范区”。农业供给效率不断提升,每公顷土地产出效益达到14万元以上,五大优势产业产值占到农业总产值的90%。

二是绿色生产水平不断提升。大力推进农业标准化生产,全市累计建成国家级园艺作物标准园47个,畜禽标准化示范场46个,全市农业标准化覆盖率达到85%以上。瓦房店市、庄河市、旅顺口区先后开展国家农产品质量安全创建。2018年全市农产品质量监测合格率98.9%,位列全国大中城市前列。全市农业综合机械化水平达 80.2 %,成为全国首个在全市域范围开展深松整地的城市。

三是绿色管控技术步伐加快。开展农业面源污染防治,全市建设畜禽养殖污染治理项目15个,畜禽规模场粪污处理设施装备配套率达到72.8%。瓦房店市被农业部列入全国51个畜禽粪污资源化利用重点县。全市累计完成测土配方施肥面积475.17万亩,占耕地面积76.3%。主要农作物病虫害防控技术覆盖率达到 90 %。

四是绿色生产模式不断创新。全市遴选发布了26项农业绿色主推技术,引导农民应用农业绿色新技术。探索绿色技术推广新模式,组建4个农业绿色主推技术推广专家团队,引导农业加快向绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。累计发展现代矮砧集约模式果园0.7万亩;推广设施蔬菜秸秆生物反应堆技术5.5万亩,应用农业节水灌溉技术27.6万亩,实施赤眼蜂防治玉米螟240万亩。示范应用了蚯蚓堆肥、秸秆“基料化”种植食用菌等绿色生态替代技术;培育出世界领先的畜禽益生菌绿色生态养殖技术;创造性开展了大樱桃气雾工厂化栽培试验,并取得初步成功。

五是绿色品牌创建取得实效。坚持绿色品牌发展导向,开展全市性区域公用品牌创建工作,“大连油桃”新获农产品地理标志登记,我市农产品地理标志登记产品数量已达到36个,发展大连大樱桃、大连苹果用标单位93家,所有企业用标信息全部录入国家农产品地理标志管理系统。全市无公害、绿色、有机农产品有效认证总数达到1063个,“三品”生产面积占全市耕地及果树面积的68%。

(二)下一步工作打算

目前,我市各有关部门正在共同研究,草拟出台《关于创新体制机制 推进农业绿色发展的实施意见》,计划从建立农业绿色发展制度体系以及激励约束和市场导向机制、完善合力推进农业绿色发展的工作机制等方面发力,加快推进农业绿色可持续发展。在下一步工作和文件的制定中,我们将认真参考借鉴提案意见,强化政策引领,以推进农业供给侧结构性改革为主线,优化空间布局、节约利用资源、保护产地环境、提升生态服务功能,转变农业发展方式,推动农业高质量发展,以农业绿色发展引领乡村振兴,构建人与自然和谐共生的农业发展格局。

一是优化农业主体功能与空间布局。落实农业功能区制度,实施主体功能区战略,加快推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定,以瓦房店市、庄河市和普兰店区为重点,划定粮食生产功能区232.1万亩,划定大豆生产保护区58.5万亩。开展国家和省级农产品优势区认定,围绕水果、蔬菜、花卉、水产品、畜产品等优势特色农产品发展,打造一批集群发展、绿色高效的特色农产品优势区。建立农业资源环境管控制度,落实耕地和永久基本农田保护责任,完成589万亩耕地保护任务。持续推进农业结构优化调整,调减非优势区玉米种植面积,改种优质食用大豆、杂粮、青贮玉米及经济作物等。坚持“控猪、稳禽、促牛羊”的发展思路,控制生猪养殖量、稳定并优化家禽产业,鼓励牛、羊、驴等草食品种发展。开展水产健康养殖示范创建活动,加快建设市级以上海洋牧场示范区。加快农产品加工集聚区建设,推进粮经饲统筹、种养加结合、农林牧渔融合发展。

二是加强农业资源保护和节约利用。积极开展耕地轮作制度改革试点,实施苹果有机肥替代化肥行动,推广保护性耕作技术,加强土地保护利用试点项目建设。大力开展高标准农田建设,提升农业综合生产能力。严格落实农业用水制度,继续推进高效节水灌溉工程建设,大力推广旱作节水农业技术。加强动植物种质资源保护利用,推进重点保护物种的水生生物自然保护区创建和升级。

三是加强产地环境保护与乡村环境治理。落实国家农田污染控制治理标准,加强土壤污染监测和修复管理,完成耕地土壤修复和农产品禁止生产区划分工作。开展农药使用安全风险监测,健全化肥、农药等农业投入品减量使用制度。强化农作物病虫害专业化统防统治和全程绿色防控,加快高效植保机械推广应用。加快推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化综合利用,大力推广应用秸秆精细还田、秸秆青贮微贮氨化等技术,完善秸秆收贮体系。推进畜禽养殖废弃物资源化利用,提升畜禽粪污处理能力。开展农药包装、农膜等废弃物回收和集中处理试点县区建设,鼓励农户自行收集农药、农膜等废弃物集中处置。以村庄清洁行动、农村“厕所革命”、垃圾污水治理、畜禽粪便物资源化利用、村庄规划管理、村内道路建设等为重点,由点到面全面推开农村人居环境整治。

四是养护修复农业生态系统。加强区域生态农业建设,发展特定区域知名度高的地理标志特色农产品,开展大连大樱桃、庄河歇马杏等气候品质认证工作,提高生态系统多样性。开展畜牧业绿色发展示范县和畜禽养殖标准化示范创建活动。加强水生生态保护修复,推动休闲渔业发展,推广生态养殖模式。落实海洋渔业资源总量管理制度,建立幼鱼保护机制,开展国家级海洋牧场示范区创建,抓好人工鱼礁项目建设。严格控制捕捞强度,压减海洋捕捞渔船作业规模。建立和完善放流苗种管理追溯体系,有序开展水生生物增殖放流工作。加强林业和湿地养护。

五是健全创新驱动与约束激励机制。建立农业绿色发展科技创新体系,加强健康种植、养殖技术的研究与示范推广。组织实施资源养护与生态环境修复、产业升级与新生产模式,构建拓展渔业资源可持续利用空间等工作。建立以绿色生态为导向的农业补贴制度,引导农民推进秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害统防统治和绿色防控等综合措施。支持捕捞渔民减船专产、海洋牧场建设、增殖放流等资源养护措施。进一步落实和完善耕地、草地、森林、湿地、水生生物等生态补偿政策,继续支持退耕还林。创新农业绿色发展金融产品和服务方式,加大对绿色农业发展的融资支持。完善耕地保护、农业污染防治、农业生态保护、农业投入品管理等制度。组织执法行动,依法打击破坏农业资源环境违法行为。

最后,再次感谢贵党派对我们工作的关心和支持!希望今后继续关心关注我市“三农”发展情况,为我市乡村振兴发展积极建言献策!

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